Инструктажи по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

Инструктажи по гражданской обороне (ГО) и защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС) являются одним из основных способов подготовки работников к действиям при возникновении различных угроз. Именно во время инструктажа сотрудники получают необходимые знания о возможных опасностях, порядке получения сигналов оповещения, правилах эвакуации, использовании средств индивидуальной защиты и своих обязанностях при возникновении чрезвычайной ситуации. Несмотря на относительно небольшую продолжительность, инструктажи играют важную роль в общей системе подготовки персонала и позволяют поддерживать необходимый уровень готовности работников.

Проведение инструктажей является частью системы обучения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Они не заменяют дополнительное профессиональное образование руководителей и специалистов, а дополняют его, обеспечивая подготовку всего персонала организации. При этом содержание инструктажей должно учитывать особенности деятельности предприятия, возможные риски, расположение объекта и характер потенциальных чрезвычайных ситуаций.

Организация подготовки работников регулируется Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нормативными правовыми актами и методическими рекомендациями МЧС России.

Для чего проводятся инструктажи

Главная цель инструктажей заключается в том, чтобы каждый работник понимал, как действовать при возникновении чрезвычайной ситуации и какие обязанности возлагаются на него в рамках системы гражданской обороны организации.

Во время инструктажа работникам разъясняются возможные опасности, характерные для конкретного объекта, порядок получения информации об угрозах, действия по сигналам оповещения, правила эвакуации, расположение эвакуационных выходов и сборных пунктов, а также порядок взаимодействия с руководителями подразделений и аварийно-спасательными службами.

Инструктаж позволяет сформировать единый алгоритм действий персонала, что особенно важно в условиях ограниченного времени и высокой психологической нагрузки.

Какие работники проходят инструктаж

Инструктажи проводятся для работников организаций независимо от занимаемой должности, если это предусмотрено действующими требованиями к подготовке персонала.

Особое внимание уделяется:

• вновь принятым работникам;
• сотрудникам, переводимым на другое место работы;
• работникам, приступающим к выполнению новых обязанностей;
• персоналу, участвующему в мероприятиях гражданской обороны;
• работникам, деятельность которых связана с повышенными рисками возникновения чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, при изменении условий работы, внедрении новых технологий или изменении порядка действий при чрезвычайных ситуациях организация вправе проводить дополнительную подготовку работников.

Виды инструктажей

В отличие от охраны труда, законодательство в области гражданской обороны не устанавливает единую классификацию инструктажей по видам (например, вводный, повторный или целевой) в том виде, как это предусмотрено трудовым законодательством. На практике организации организуют инструктажи в рамках действующей системы подготовки работников, руководствуясь требованиями законодательства, локальными нормативными актами и методическими рекомендациями МЧС России.

Как правило, инструктаж проводится:

• при приеме работника на работу;
• при необходимости ознакомления персонала с новыми требованиями;
• после изменения документации или порядка действий;
• перед проведением тренировок и учений;
• при возникновении новых потенциальных угроз или изменении условий деятельности организации.

Порядок проведения инструктажей организация определяет самостоятельно с учетом требований законодательства и особенностей своей деятельности.

Содержание инструктажа

Тематика инструктажей определяется характером деятельности организации и потенциальными рисками, однако существует ряд вопросов, которые рассматриваются практически на каждом предприятии.

Во время подготовки работникам разъясняют основные требования законодательства, порядок действий при получении сигналов оповещения, способы защиты от различных опасных факторов, правила поведения при эвакуации, местонахождение защитных сооружений и средств индивидуальной защиты (при их наличии), а также порядок взаимодействия с руководителями, ответственными лицами и экстренными службами.

Если деятельность организации связана с повышенной опасностью или возможностью возникновения специфических чрезвычайных ситуаций, программа инструктажа дополняется сведениями, учитывающими особенности конкретного объекта.

Кто проводит инструктаж

Инструктажи проводятся должностными лицами, которым руководителем организации предоставлены соответствующие полномочия.

В зависимости от структуры предприятия инструктаж могут проводить специалисты по гражданской обороне, должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, руководители структурных подразделений либо иные работники, прошедшие необходимую подготовку.

При проведении инструктажа важно не только довести информацию до работников, но и убедиться, что она правильно понята и может быть применена на практике.

Оформление результатов обучения

Проведение инструктажей должно быть подтверждено документально. Организация самостоятельно определяет форму учета подготовки работников с учетом требований законодательства и внутренних нормативных документов.

Как правило, оформление включает регистрацию факта проведения инструктажа, сведения о работнике, дату проведения, тему подготовки, фамилию лица, проводившего обучение, а также подписи участников. При использовании электронного документооборота оформление может осуществляться в цифровом формате, если это соответствует требованиям законодательства и локальным нормативным актам организации.

Документальное подтверждение подготовки позволяет контролировать своевременность обучения работников и подтверждает выполнение работодателем установленных обязанностей.

Ведение журналов учета

Для систематизации сведений о подготовке работников организации ведут журналы учета инструктажей или иные документы, предусмотренные внутренним порядком обучения.

Такие документы позволяют:

• контролировать своевременность подготовки персонала;
• подтверждать проведение обучения;
• планировать повторные мероприятия;
• предоставлять сведения при проведении проверок;
• анализировать организацию подготовки работников.

Журналы должны храниться в установленном организацией порядке и своевременно актуализироваться по мере проведения новых инструктажей.

Типичные ошибки при проведении инструктажей

Практика показывает, что нарушения чаще всего связаны не с отсутствием инструктажей, а с формальным подходом к их проведению. Наиболее распространенными недостатками являются использование типовых материалов без учета особенностей объекта, отсутствие актуализации программ после изменения законодательства, неполное документальное оформление подготовки, а также проведение инструктажей исключительно для оформления необходимых записей без проверки того, насколько работники усвоили полученную информацию.

Инструктаж как часть системы подготовки персонала

Инструктажи являются первым этапом практического знакомства работников с системой гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, действующей в организации. Они позволяют своевременно довести до персонала информацию об актуальных угрозах, особенностях объекта и алгоритмах действий при возникновении опасности. При регулярном проведении, актуальном содержании и грамотной организации инструктажи становятся эффективным инструментом формирования культуры безопасности и поддержания постоянной готовности работников к действиям в чрезвычайных ситуациях.