Оценка воздействия на окружающую среду — это деятельность по выявлению, анализу и учёту прямых, косвенных и иных последствий планируемой хозяйственной деятельности для окружающей среды, цель которой — принять решение о возможности или невозможности её осуществления. Такое определение содержит закон об охране окружающей среды, а обязательность оценки воздействия отнесена к основным принципам охраны окружающей среды. ОВОС проводится до того, как принято окончательное решение о строительстве или реализации проекта, поэтому её результаты влияют на выбор площадки, технологии и природоохранных решений.
Порядок проведения оценки установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1644, которые заменили прежние требования к материалам ОВОС из приказа Минприроды России № 999. Процедура включает подготовку технического задания, проведение исследований, подготовку предварительных материалов, уведомление о проведении общественных обсуждений, сами обсуждения и подготовку окончательных материалов. По решению заказчика ей может предшествовать предварительная оценка. Особое значение ОВОС имеет для документации, подлежащей государственной экологической экспертизе: окончательные материалы оценки представляются на экспертизу вместе с ней.
Ключевая особенность процедуры — участие общественности. Обсуждения организуют органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления при участии заказчика, в форме дистанционного взаимодействия, слушаний или сбора письменных замечаний. Предварительные материалы доступны для ознакомления не менее 30 календарных дней, техническое задание — не менее 10 дней. Все замечания фиксируются, и по каждому заказчик даёт обоснованный ответ о принятии или мотивированном отклонении. Окончательные материалы утверждаются заказчиком в течение 10 рабочих дней после обсуждений и размещаются в открытом доступе.
Материалы ОВОС должны показать не только, какое воздействие окажет объект, но и какие варианты рассматривались, почему выбран именно предложенный и какие меры позволят снизить последствия. Поэтому работа начинается с описания планируемой деятельности и её альтернатив, включая отказ от деятельности, и с изучения текущего состояния окружающей среды в районе размещения.
Далее оценивается воздействие на каждый компонент среды — атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, а также воздействие отходов и физических факторов. Параллельно проходит процедура общественных обсуждений, результаты которой становятся частью окончательных материалов.
В работу входят:
Результатом становятся материалы, которые позволяют принять обоснованное решение о реализации проекта и выдерживают проверку экспертизой. Они показывают, что возможные последствия выявлены, альтернативы рассмотрены, меры по снижению воздействия предусмотрены, а мнение общественности учтено.
Эксперт по экологической безопасности
Оценку воздействия проводят заказчики планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Особенно она важна для тех, чья документация подлежит государственной экологической экспертизе, так как без материалов ОВОС экспертиза невозможна.
Застройщики объектов I категории негативного воздействия, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы. Для них ОВОС — обязательная часть подготовки к экспертизе и одно из условий начала строительства.
Заказчики объектов, предназначенных для обезвреживания и размещения отходов. Такие проекты вызывают повышенный интерес жителей, поэтому качество общественных обсуждений и обоснованность ответов на замечания имеют для них решающее значение.
Инициаторы проектов на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах, а также в других территориях с особым режимом. Здесь оценка воздействия на растительный и животный мир требует особенно подробных исследований.
Заказчики деятельности во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе: портов, причалов, подводных трубопроводов, дноуглубительных работ. Документация по таким проектам проходит экологическую экспертизу, а оценка охватывает водную среду и водные биоресурсы.
Оценка воздействия на окружающую среду предусмотрена законом об охране окружающей среды, который относит её обязательность к основным принципам охраны окружающей среды и устанавливает, что она проводится в отношении планируемой деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду. Процедура, состав материалов и порядок общественных обсуждений определены Правилами проведения ОВОС, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1644. Закон об экологической экспертизе включает материалы ОВОС в состав документации, представляемой на экспертизу.
Практическое значение результата в том, что без окончательных материалов ОВОС и протокола общественных обсуждений документация не может пройти государственную экологическую экспертизу, а значит, объект не может быть построен. Кроме того, качественная оценка воздействия позволяет на стадии проектирования выявить решения, которые потом потребовали бы дорогостоящих изменений, и снизить риск споров с жителями и надзорными органами.
| Правовое основание | Значение для результата |
|---|---|
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», СТАТЬИ 1, 3, 32 | Даёт определение ОВОС, закрепляет принцип обязательности оценки воздействия и устанавливает, в отношении какой деятельности она проводится. Материалы готовятся для решения о возможности реализации проекта. |
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 1644 | Утверждает Правила проведения ОВОС: этапы, состав материалов, порядок уведомления и общественных обсуждений, сроки. Работа выполняется строго по этим правилам. |
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 174-ФЗ «ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ» | Определяет объекты государственной экологической экспертизы и состав представляемой документации, включая материалы ОВОС и результаты обсуждений. Окончательные материалы используются при экспертизе. |
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 33-ФЗ «ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ» | Устанавливает режим охраняемых территорий. Учитывается при оценке воздействия проектов, затрагивающих такие территории и их охранные зоны. |
Итогом работы являются окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду, утверждённые заказчиком: техническое задание, результаты исследований, оценка воздействия по компонентам среды, меры по его снижению, резюме нетехнического характера, таблица учёта замечаний и протокол общественных обсуждений. Эти материалы используются при подготовке проектной документации и представляются на государственную экологическую экспертизу.
Техническое задание. Изучаются замысел проекта, площадка и имеющиеся данные изысканий. Определяются цели оценки, компоненты среды и методы исследований. При необходимости техническое задание выносится на обсуждение. Итогом становится согласованная программа оценки.
Исследования района. Анализируется состояние атмосферного воздуха, вод, почв, растительного и животного мира. Используются данные изысканий, мониторинга и официальные сведения. Выявляются чувствительные территории вокруг площадки. На выходе — описание исходного состояния среды.
Предварительные материалы. Оценивается воздействие по каждому компоненту среды для выбранного варианта и альтернатив. Разрабатываются меры по снижению воздействия. Готовится резюме нетехнического характера. Результатом становятся материалы, готовые для общественности.
Общественные обсуждения. Готовится уведомление, которое размещается органами власти. Материалы доступны не менее 30 дней, проводятся слушания или иная форма обсуждений. Собираются замечания и готовятся ответы. Итогом становятся протокол и таблица учёта замечаний.
Окончательные материалы. Предварительные материалы дорабатываются с учётом замечаний. Добавляются протокол обсуждений и таблица ответов. Заказчик утверждает материалы и размещает их в открытом доступе. Документы передаются на экспертизу вместе с проектом.
Подробно ответим на все интересующие вас вопросы и расскажем о всех деталях наших услуг.
Стоимость оценки воздействия определяется масштабом проекта и чувствительностью территории. Для небольшого объекта на промышленной площадке оценка опирается на имеющиеся данные, а для крупного объекта рядом с населёнными пунктами, водными объектами или охраняемыми территориями требует подробных исследований по каждому компоненту среды.
Существенно влияет и процедура обсуждений. Если проект вызывает интерес жителей, обсуждения проходят в форме слушаний, поступает много замечаний, на каждое из которых нужно дать обоснованный ответ. Также учитываются число рассматриваемых альтернатив, наличие данных инженерно-экологических изысканий, объём расчётов рассеивания и шума, необходимость оценки воздействия на водные биоресурсы.
Проведение ОВОС стоит от 100 000 рублей. Эта сумма относится к объекту с ограниченным воздействием и имеющимися исходными данными. Для крупных объектов, проектов на чувствительных территориях или при необходимости дополнительных исследований стоимость определяется после изучения замысла и площадки.
Благодарим компанию за качественное сопровождение в вопросах аттестации и аккредитации. Профессионализм и ответственность специалистов позволили пройти все процедуры быстро, чётко и с положительным результатом.
Смотреть отзывКомпания зарекомендовала себя как надёжный партнёр в вопросах аттестации и аккредитации. Специалисты продемонстрировали не только высокий уровень профессионализма, но и глубокое понимание требований законодательства и практики их применения. Благодаря их комплексному подходу мы получили не просто услугу, а полноценное сопровождение от анализа исходных документов до получения итоговых свидетельств.
Смотреть отзывОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТТК-ГРУПП» выражает признательность ООО «НЦАА» за высокий уровень организации, ответственность и качество работы. Ваш системный подход и профессионализм позволяют нам уверенно планировать проекты и достигать поставленных целей. Мы уверены, что наше взаимодействие и в дальнейшем будет приносить положительные результаты и способствовать развитию обеих сторон.
Смотреть отзывКомпания ООО «Агроресурс» выражает искреннюю благодарность ООО «НЦАА» за высокий уровень профессионализма, чёткую организацию процессов и ответственное отношение к партнёрам. За время нашего взаимодействия мы убедились, что ваша компания является надёжным и стабильным деловым партнёром.
Смотреть отзывБлагодарим компанию ООО «Национальный центр аккредитации и аттестации» за высокий уровень профессионализма и качество услуг в области неразрушающего контроля. Специалисты грамотно применяют Современные методы-ультразвуковой, магнитный, визуально-измерительный и другие, обеспечивая точные и надёжные результаты. Все работы выполняются в срок, с ответственным подходом и строгим соблюдением нормативных требований. Сотрудничество с вами укрепляет уверенность в безопасности и надёжности наших объектов.
Смотреть отзывРазрешите выразить особую признательность компании, которая стала для нас надёжным партнёром в сфере аттестации и аккредитации. На протяжении всего сотрудничества мы убедились, что за каждым проектом стоит команда профессионалов, обладающих глубокими знаниями, практическим опытом и безупречным чувством ответственности.
Смотреть отзывКомпания зарекомендовала себя как надёжный партнёр в сфере неразрушающего контроля. Специалисты грамотно применяют современные методы, что позволяет выявлять даже скрытые дефекты и давать объективную оценку состоянию оборудования и конструкций. Работы всегда выполняются своевременно, с вниманием к деталям и в строгом соответствии с нормативными требованиями. Сотрудничество с этой компанией даёт уверенность в безопасности и высоком качестве реализуемых проектов.
Смотреть отзывВыражаем искреннюю благодарность сотрудникам и руководителю ООО «НЦАА» за высокие профессиональные стандарты, ответственное и добросовестное отношение к обязанностям. Особое уважение выражаем Хайрулиной Зиле Хаевне за создание эффективной команды и плодотворное сотрудничество. Ваш профессионализм и качество работы являются значимым конкурентным преимуществом.
Смотреть отзывКомпания ООО «Альянс Групп» выражает признательность ООО «Национальный центр аккредитации и аттестации» за добросовестную работу, надёжность и высокий уровень профессионализма. Ваша деятельность отличается чёткостью, внимательностью и ответственным подходом. Мы искренне надеемся на продолжение взаимодействия и новые совместные достижения.
Смотреть отзывООО «Атм СМ» выражает благодарность ООО «НЦАА» за профессионализм, добросовестность и внимательное отношение к партнёрам. Благодаря вашей чёткой организации и ответственному подходу мы уверены в качественном и своевременном выполнении задач. Особенно ценим вашу открытость и стремление к развитию. Верим, что наше сотрудничество и дальше будет приносить взаимные успехи.
Смотреть отзывИскренне благодарим ООО «Национальный центр аккредитации и аттестации» за профессионализм, ответственность и внимательность. Ваше надёжное партнёрство помогает достигать новых высот и уверенно смотреть в будущее.
Смотреть отзывООО «НЦАА» зарекомендовало себя как надёжный партнёр, обеспечивающий высокий уровень организации и профессионализм. Компания демонстрирует ответственное отношение к каждому проекту, внимательность к деталям и безупречное исполнение обязательств. Мы ценим вашу способность находить решения в любых условиях и неизменно поддерживать качество работы. Уверены, что дальнейшее сотрудничество будет успешным и взаимовыгодным.
Смотреть отзывООО «Траствест» выражает признательность ООО «НЦАА» за профессионализм, оперативность и высокий уровень организации работы. Ваша компания продемонстрировала готовность эффективно решать задачи, сохраняя при этом внимание к деталям и качеству. Благодаря вашей работе нам удалось успешно реализовать ряд совместных инициатив. Ваша надёжность и умение выстраивать продуктивное сотрудничество являются важными преимуществами, которые мы ценим.
Смотреть отзывООО «Фарос» благодарит за качественное оказание услуг. Организация всего процесса была отличной. Выражаем благодарность Вам и всем сотрудникам за четкость в работе, доброжелательность и профессионализм. Надеемся на Дальнейшее плодотворное сотрудничество с Вами.
Смотреть отзыв