Комплексное экологическое разрешение — это документ, который объединяет в одной записи реестра все экологические нормативы и требования к объекту I категории. Получить его обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а для объектов II категории оно предусмотрено как право при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. Разрешение выдаётся Росприроднадзором сроком на семь лет и продлевается на тот же срок, если нормативы соблюдаются, задолженности по плате нет и программы, предусмотренные разрешением, выполняются.
Главная особенность КЭР — опора на наилучшие доступные технологии. Для основного производства устанавливаются технологические нормативы, которые рассчитываются по технологическим показателям из отраслевых справочников. Кроме того, разрешение содержит нормативы допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ и веществ с канцерогенными и мутагенными свойствами, нормативы допустимых физических воздействий, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами, сведения о программе производственного экологического контроля. Если предприятие пока не достигает технологических показателей, в разрешение включаются сведения о программе повышения экологической эффективности.
Процедура получения разрешения сложнее большинства экологических процедур. Заявка содержит обширный массив расчётов и обоснований, а при необходимости к ней прилагается информация о положительном заключении государственной экологической экспертизы. Заявка рассматривается в срок не более 27 рабочих дней со дня регистрации. При изменении технологии или оборудования разрешение пересматривается. Деятельность без комплексного экологического разрешения на объекте I категории влечёт административную ответственность.
Работа над комплексным разрешением начинается с технологического анализа. Нужно определить, какие отраслевые справочники по наилучшим доступным технологиям распространяются на производство, какие технологические процессы являются основными и какие маркерные вещества для них установлены. От этого зависит, какие нормативы будут технологическими, а какие — рассчитываться иначе.
Затем выполняется сравнение фактических показателей предприятия с технологическими показателями наилучших доступных технологий. Если предприятие им соответствует, нормативы рассчитываются на их основе. Если нет, разрабатывается программа повышения экологической эффективности с конкретными мероприятиями и сроками. Параллельно готовятся остальные разделы: нормативы выбросов и сбросов, нормативы по отходам, программа контроля.
Подготовка включает:
Итогом становится заявка, в которой все нормативы взаимосвязаны и опираются на одни и те же данные о производстве. Это важно, поскольку разрешение действует семь лет, и ошибки, допущенные при расчётах, потом придётся исправлять через процедуру пересмотра.
Эксперт по экологической безопасности
Комплексное разрешение обязаны получить операторы объектов I категории, к которым относятся крупные производства с наиболее значительным воздействием на окружающую среду. Предприятия II категории могут получить его добровольно, если для их отрасли есть справочники по наилучшим доступным технологиям. Основные заказчики — следующие.
Металлургические и химические комбинаты имеют множество технологических процессов, для каждого из которых отраслевые справочники устанавливают свои технологические показатели. Для них основная сложность — корректное разделение процессов и расчёт нормативов по маркерным веществам.
Крупные теплоэлектростанции и котельные, отнесённые к I категории, получают разрешение с технологическими нормативами для сжигания топлива. Для них важны программа автоматического контроля на дымовых трубах и нормативы по золошлаковым отходам.
Нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие предприятия, объекты добычи и транспорта углеводородов, отнесённые к I категории. У них много источников выбросов, включая неорганизованные, поэтому расчёты нормативов и программа контроля особенно объёмны.
Объекты обезвреживания и размещения отходов и крупные сооружения очистки сточных вод, отнесённые к I категории. Для них в разрешении ключевую роль играют нормативы сбросов, лимиты на размещение отходов и программа мониторинга.
Обязанность получения комплексного экологического разрешения, его содержание, срок действия, порядок рассмотрения заявки, продления и пересмотра установлены законом об охране окружающей среды. Этот же закон вводит понятие наилучших доступных технологий, на которых основаны технологические нормативы. Критерии отнесения объектов к I категории утверждены постановлением Правительства РФ № 2398, а технологические показатели содержатся в информационно-технических справочниках.
Практическое значение результата в том, что комплексное разрешение заменяет для объекта I категории набор отдельных разрешительных документов и становится основным документом, по которому оценивается соблюдение экологических требований. Разрешение определяет, сколько и каких веществ можно выбрасывать и сбрасывать, сколько отходов образовывать и размещать, как контролировать воздействие. От его содержания зависит и размер платы за негативное воздействие, поскольку воздействие сверх установленных нормативов оплачивается с повышающими коэффициентами.
| Правовое основание | Значение для результата |
|---|---|
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», СТАТЬЯ 31.1 | Устанавливает обязанность получить разрешение, его содержание, срок действия семь лет, срок рассмотрения заявки и порядок пересмотра. Результат оформляется записью в реестре разрешений. |
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», СТАТЬЯ 28.1 | Вводит наилучшие доступные технологии. Технологические нормативы в разрешении рассчитываются по их показателям. |
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 2398 | Утверждает критерии отнесения объектов к категориям. Определяет, обязан ли объект получать разрешение. |
| ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СПРАВОЧНИКИ ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ | Содержат технологические показатели для отраслей. Сравнение с ними показывает, нужна ли программа повышения экологической эффективности. |
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 174-ФЗ «ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ» | Определяет случаи, когда требуется государственная экологическая экспертиза. При необходимости сведения о её положительном заключении входят в заявку. |
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 89-ФЗ «ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» | Устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, которые включаются в разрешение. |
| КОАП РФ, СТАТЬЯ 8.47 | Предусматривает ответственность за деятельность на объекте I категории без комплексного экологического разрешения. |
Итогом работы является комплексное экологическое разрешение, выданное Росприроднадзором на семь лет, с установленными технологическими нормативами, нормативами допустимых выбросов, сбросов и физических воздействий, нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, программой производственного экологического контроля и, при необходимости, программой повышения экологической эффективности.
Технологический анализ. Изучаются производственные процессы, оборудование и сырьё. Определяются применимые отраслевые справочники и маркерные вещества. Собираются данные о фактических выбросах, сбросах и отходах. Итогом становится карта технологических процессов объекта.
Сравнение с НДТ. Фактические показатели сопоставляются с технологическими показателями справочников. Выявляются процессы, где показатели достигнуты, и где нет. Для вторых определяются необходимые мероприятия. На выходе — решение о необходимости программы повышения экологической эффективности.
Расчёт нормативов. Рассчитываются технологические нормативы, нормативы выбросов и сбросов, нормативы физических воздействий. Разрабатываются нормативы образования отходов и лимиты. Готовится программа производственного контроля. Результатом становится полный комплект нормативов.
Формирование заявки. Все разделы сводятся в заявку по установленной форме. Проверяется взаимная согласованность нормативов и программ. При необходимости материалы проходят экологическую экспертизу. Итогом становится заявка, готовая к подаче.
Рассмотрение и выдача. Заявка подаётся в Росприроднадзор и рассматривается до 27 рабочих дней. На замечания готовятся ответы и уточнения. По итогам принимается решение о выдаче разрешения. Сведения о нём вносятся в реестр.
Подробно ответим на все интересующие вас вопросы и расскажем о всех деталях наших услуг.
Комплексное разрешение — самая трудоёмкая из разрешительных процедур, и её стоимость определяется масштабом производства. Количество технологических процессов, источников выбросов, выпусков и видов отходов на объекте I категории может исчисляться десятками и сотнями, и по каждому нужны расчёты и обоснования.
Кроме того, учитываются количество применимых отраслевых справочников, степень достижения технологических показателей и необходимость программы повышения экологической эффективности, наличие актуальных инвентаризации и нормативов, объём программы производственного контроля, в том числе автоматического, необходимость экологической экспертизы. Отдельно оценивается, требуется ли первичное получение разрешения или его пересмотр.
Подготовка и получение КЭР стоят от 300 000 рублей. Эта сумма относится к объекту с ограниченным числом технологических процессов и имеющимися исходными данными. Для крупных многопрофильных производств или при необходимости разработки программы повышения экологической эффективности стоимость определяется после технологического анализа.
Благодарим компанию за качественное сопровождение в вопросах аттестации и аккредитации. Профессионализм и ответственность специалистов позволили пройти все процедуры быстро, чётко и с положительным результатом.
Смотреть отзывКомпания зарекомендовала себя как надёжный партнёр в вопросах аттестации и аккредитации. Специалисты продемонстрировали не только высокий уровень профессионализма, но и глубокое понимание требований законодательства и практики их применения. Благодаря их комплексному подходу мы получили не просто услугу, а полноценное сопровождение от анализа исходных документов до получения итоговых свидетельств.
Смотреть отзывОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТТК-ГРУПП» выражает признательность ООО «НЦАА» за высокий уровень организации, ответственность и качество работы. Ваш системный подход и профессионализм позволяют нам уверенно планировать проекты и достигать поставленных целей. Мы уверены, что наше взаимодействие и в дальнейшем будет приносить положительные результаты и способствовать развитию обеих сторон.
Смотреть отзывКомпания ООО «Агроресурс» выражает искреннюю благодарность ООО «НЦАА» за высокий уровень профессионализма, чёткую организацию процессов и ответственное отношение к партнёрам. За время нашего взаимодействия мы убедились, что ваша компания является надёжным и стабильным деловым партнёром.
Смотреть отзывБлагодарим компанию ООО «Национальный центр аккредитации и аттестации» за высокий уровень профессионализма и качество услуг в области неразрушающего контроля. Специалисты грамотно применяют Современные методы-ультразвуковой, магнитный, визуально-измерительный и другие, обеспечивая точные и надёжные результаты. Все работы выполняются в срок, с ответственным подходом и строгим соблюдением нормативных требований. Сотрудничество с вами укрепляет уверенность в безопасности и надёжности наших объектов.
Смотреть отзывРазрешите выразить особую признательность компании, которая стала для нас надёжным партнёром в сфере аттестации и аккредитации. На протяжении всего сотрудничества мы убедились, что за каждым проектом стоит команда профессионалов, обладающих глубокими знаниями, практическим опытом и безупречным чувством ответственности.
Смотреть отзывКомпания зарекомендовала себя как надёжный партнёр в сфере неразрушающего контроля. Специалисты грамотно применяют современные методы, что позволяет выявлять даже скрытые дефекты и давать объективную оценку состоянию оборудования и конструкций. Работы всегда выполняются своевременно, с вниманием к деталям и в строгом соответствии с нормативными требованиями. Сотрудничество с этой компанией даёт уверенность в безопасности и высоком качестве реализуемых проектов.
Смотреть отзывВыражаем искреннюю благодарность сотрудникам и руководителю ООО «НЦАА» за высокие профессиональные стандарты, ответственное и добросовестное отношение к обязанностям. Особое уважение выражаем Хайрулиной Зиле Хаевне за создание эффективной команды и плодотворное сотрудничество. Ваш профессионализм и качество работы являются значимым конкурентным преимуществом.
Смотреть отзывКомпания ООО «Альянс Групп» выражает признательность ООО «Национальный центр аккредитации и аттестации» за добросовестную работу, надёжность и высокий уровень профессионализма. Ваша деятельность отличается чёткостью, внимательностью и ответственным подходом. Мы искренне надеемся на продолжение взаимодействия и новые совместные достижения.
Смотреть отзывООО «Атм СМ» выражает благодарность ООО «НЦАА» за профессионализм, добросовестность и внимательное отношение к партнёрам. Благодаря вашей чёткой организации и ответственному подходу мы уверены в качественном и своевременном выполнении задач. Особенно ценим вашу открытость и стремление к развитию. Верим, что наше сотрудничество и дальше будет приносить взаимные успехи.
Смотреть отзывИскренне благодарим ООО «Национальный центр аккредитации и аттестации» за профессионализм, ответственность и внимательность. Ваше надёжное партнёрство помогает достигать новых высот и уверенно смотреть в будущее.
Смотреть отзывООО «НЦАА» зарекомендовало себя как надёжный партнёр, обеспечивающий высокий уровень организации и профессионализм. Компания демонстрирует ответственное отношение к каждому проекту, внимательность к деталям и безупречное исполнение обязательств. Мы ценим вашу способность находить решения в любых условиях и неизменно поддерживать качество работы. Уверены, что дальнейшее сотрудничество будет успешным и взаимовыгодным.
Смотреть отзывООО «Траствест» выражает признательность ООО «НЦАА» за профессионализм, оперативность и высокий уровень организации работы. Ваша компания продемонстрировала готовность эффективно решать задачи, сохраняя при этом внимание к деталям и качеству. Благодаря вашей работе нам удалось успешно реализовать ряд совместных инициатив. Ваша надёжность и умение выстраивать продуктивное сотрудничество являются важными преимуществами, которые мы ценим.
Смотреть отзывООО «Фарос» благодарит за качественное оказание услуг. Организация всего процесса была отличной. Выражаем благодарность Вам и всем сотрудникам за четкость в работе, доброжелательность и профессионализм. Надеемся на Дальнейшее плодотворное сотрудничество с Вами.
Смотреть отзыв