Объектовые формирования гражданской обороны

Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации начинается задолго до прибытия профессиональных спасательных подразделений. На любом предприятии первыми очевидцами происшествия становятся сами работники. Именно они сообщают о случившемся, организуют эвакуацию людей, принимают меры по локализации опасности и оказывают первую помощь пострадавшим. Однако для выполнения отдельных задач этого недостаточно. В организациях, на которые распространяются соответствующие требования законодательства, заранее создаются специальные объектовые формирования гражданской обороны, способные выполнять первоочередные мероприятия до прибытия профессиональных аварийно-спасательных подразделений.

Такие формирования являются частью системы гражданской обороны организации и предназначены для выполнения задач по защите работников, обеспечению устойчивого функционирования объекта и участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах предоставленных полномочий. При этом их деятельность не заменяет работу профессиональных спасателей, а дополняет ее, позволяя значительно сократить время реагирования в первые минуты после возникновения опасности.

Правовые основы создания объектовых формирований определяются Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», а также нормативными правовыми актами МЧС России, регулирующими порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований.

Что такое объектовые формирования

Объектовыми формированиями называют специально подготовленные группы работников организации, создаваемые для выполнения отдельных мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В современной системе гражданской обороны используются два основных вида таких формирований.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) создаются для решения задач гражданской обороны в особый период и при выполнении мероприятий ГО.

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях, когда законодательство предусматривает их создание.

Несмотря на сходство названий, эти формирования имеют различное назначение, состав и объем выполняемых задач.

Какие организации обязаны создавать формирования

Распространенным заблуждением является мнение, что такие формирования должны существовать на каждом предприятии.

На практике обязанность по их созданию возникает только у тех организаций, для которых она прямо предусмотрена законодательством. Необходимость создания формирований определяется категорией организации по гражданской обороне, особенностями ее деятельности, наличием потенциально опасных производственных процессов и иными требованиями нормативных документов.

Если законодательство не предусматривает создание формирований для конкретной организации, такая обязанность не возникает.

Основные задачи объектовых формирований

Состав задач зависит от типа формирования и особенностей деятельности организации.

В зависимости от предназначения формирования могут участвовать в проведении эвакуационных мероприятий, обеспечении оповещения работников, оказании первой помощи пострадавшим, организации выдачи средств индивидуальной защиты, поддержании общественного порядка на территории объекта, проведении первоочередных мероприятий по локализации последствий чрезвычайной ситуации, а также в выполнении других задач, предусмотренных планами гражданской обороны.

При этом выполнение работ, требующих специальной аварийно-спасательной подготовки или применения специализированной техники, осуществляется только теми формированиями, которые имеют соответствующие полномочия и подготовку.

Подготовка личного состава

Работники, включенные в состав объектовых формирований, проходят специальную подготовку, значительно превышающую объем обучения остальных сотрудников организации.

Она включает изучение нормативных требований, практическую отработку действий при различных сценариях чрезвычайных ситуаций, использование средств индивидуальной защиты, оказание первой помощи, взаимодействие с профессиональными аварийно-спасательными подразделениями и выполнение задач, предусмотренных планами гражданской обороны.

Особое внимание уделяется регулярным тренировкам и учениям, поскольку именно они позволяют поддерживать необходимые практические навыки и готовность к действиям в условиях реальной чрезвычайной ситуации.

Оснащение формирований

Эффективность работы объектовых формирований во многом зависит от их оснащения. Перечень оборудования определяется выполняемыми задачами, потенциальными рисками объекта и требованиями нормативных документов.

В состав оснащения могут входить средства индивидуальной защиты, средства связи, медицинские укладки, аварийно-спасательный инструмент, средства освещения, оборудование для обозначения опасных зон и другое имущество гражданской обороны.

При этом оснащение должно постоянно содержаться в исправном состоянии, своевременно проверяться и быть готовым к немедленному использованию.

Недостаточно просто приобрести оборудование — организация обязана обеспечить его техническую исправность и подготовить персонал к безопасному применению.

Взаимодействие с профессиональными службами

Объектовые формирования не действуют самостоятельно. Их работа строится во взаимодействии с подразделениями МЧС России, профессиональными аварийно-спасательными службами, медицинскими организациями, органами управления гражданской обороной и другими участниками ликвидации чрезвычайных ситуаций.

До прибытия профессиональных спасателей формирования выполняют первоочередные мероприятия в пределах своей подготовки, а после их прибытия действуют под единым руководством, оказывая необходимое содействие и выполняя поставленные задачи.

Такой порядок позволяет обеспечить непрерывность проведения спасательных мероприятий и максимально эффективно использовать имеющиеся силы и средства.

Практическое значение объектовых формирований

Объектовые формирования являются важным элементом системы гражданской обороны организаций, на которые законодательством возложена обязанность по их созданию. Их главная ценность заключается в возможности немедленно приступить к выполнению первоочередных мероприятий до прибытия профессиональных служб, сократить время реагирования на чрезвычайную ситуацию и обеспечить выполнение задач, предусмотренных планами гражданской обороны. Грамотная подготовка личного состава, своевременное оснащение и регулярная практическая отработка действий позволяют таким формированиям эффективно выполнять свои функции и повышают общую устойчивость организации к чрезвычайным ситуациям.