Классификация опасных производственных объектов

Не все опасные производственные объекты представляют одинаковую степень риска. Одни предприятия способны при аварии создать угрозу для тысяч людей и окружающей среды, другие представляют опасность только в пределах производственной площадки. Именно поэтому законодательством предусмотрено деление опасных производственных объектов на четыре класса опасности. Такая классификация позволяет применять к каждому объекту требования, соответствующие уровню потенциального риска, и выстраивать систему государственного контроля с учетом особенностей конкретного производства.

Класс опасности влияет практически на все аспекты эксплуатации объекта: объем производственного контроля, необходимость разработки отдельных документов, периодичность проверок Ростехнадзора, требования к экспертизе промышленной безопасности, декларированию безопасности и подготовке персонала.

Порядок классификации установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а критерии отнесения объектов к определенному классу определяются Постановлением Правительства Российской Федерации и федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Для чего нужна классификация ОПО

Основная задача классификации — определить уровень потенциальной опасности объекта и установить соответствующие требования к его эксплуатации.

При определении класса учитываются:

• количество опасных веществ;
• характеристики технологического процесса;
• вероятность возникновения аварии;
• возможные последствия аварии;
• масштаб потенциального ущерба для людей и окружающей среды.

Чем выше класс опасности объекта, тем более строгие требования предъявляются к его эксплуатации, производственному контролю и государственному надзору.

I класс опасности — чрезвычайно высокая опасность

К объектам I класса относятся наиболее опасные производства, аварии на которых способны привести к масштабным последствиям.

Как правило, это:

• крупные химические предприятия;
• отдельные нефтеперерабатывающие производства;
• предприятия, использующие значительные объемы особо опасных веществ;
• объекты с высокой вероятностью тяжелых техногенных аварий.

Для таких объектов предусмотрены наиболее жесткие требования промышленной безопасности.

Организации обязаны обеспечивать усиленный производственный контроль, разрабатывать декларации промышленной безопасности, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА), регулярно проводить экспертизу промышленной безопасности в предусмотренных законодательством случаях и обеспечивать высокий уровень подготовки персонала.

II класс опасности — высокая опасность

Ко II классу относятся объекты, последствия аварий на которых также могут быть значительными, однако их потенциальный масштаб ниже, чем у объектов I класса.

Это могут быть:

• отдельные нефтебазы;
• крупные газовые объекты;
• некоторые металлургические производства;
• производственные комплексы с опасными веществами в меньших объемах.

Требования к таким объектам также остаются достаточно строгими, однако отдельные процедуры государственного контроля отличаются от требований, предъявляемых к объектам I класса.

III класс опасности — средняя опасность

Наиболее распространенной категорией являются объекты III класса опасности.

К ним относятся многие промышленные предприятия, использующие оборудование под давлением, подъемные сооружения, отдельные газовые хозяйства, котельные и другие производственные объекты, соответствующие установленным критериям.

Для таких организаций сохраняются обязательные требования промышленной безопасности, однако объем государственного контроля и отдельных процедур несколько ниже по сравнению с объектами более высоких классов опасности.

IV класс опасности — низкая опасность

К IV классу относятся объекты, обладающие наименьшим уровнем потенциальной опасности.

Несмотря на сравнительно низкий уровень риска, они также являются опасными производственными объектами и обязаны соблюдать требования Федерального закона № 116-ФЗ.

Эксплуатирующие организации должны обеспечивать безопасную эксплуатацию оборудования, производственный контроль, подготовку работников и выполнение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как класс опасности влияет на требования к эксплуатации

После определения класса опасности организация обязана выполнять требования, соответствующие данной категории объекта.

От класса ОПО зависят:

• объем производственного контроля;
• особенности государственного надзора;
• необходимость разработки декларации промышленной безопасности;
• требования к ПМЛА;
• объем документации;
• порядок проведения экспертизы промышленной безопасности;
• требования к лицензированию отдельных видов деятельности;
• подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности.

Таким образом, класс опасности определяет практически всю систему управления промышленной безопасностью на предприятии.

Может ли класс опасности измениться

Да.

Если изменяются технологические процессы, количество опасных веществ, характеристики оборудования или другие параметры объекта, организация обязана провести повторную оценку соответствия установленным критериям.

При наличии оснований сведения о классе опасности могут быть изменены при внесении изменений в государственный реестр опасных производственных объектов.

Поэтому при модернизации производства или реконструкции предприятия необходимо оценивать влияние изменений на категорию объекта.

Типичные ошибки организаций

На практике наиболее распространенными нарушениями являются неправильное определение класса опасности, использование устаревших сведений после реконструкции объекта, неверный расчет количества опасных веществ и применение требований, не соответствующих фактической категории ОПО.

Подобные ошибки могут привести к нарушению законодательства, выдаче предписаний Ростехнадзора и привлечению организации к административной ответственности.

Класс опасности определяет уровень государственного контроля

Классификация опасных производственных объектов позволяет применять риск-ориентированный подход к обеспечению промышленной безопасности. Чем выше потенциальная опасность предприятия, тем более строгие требования предъявляются к организации эксплуатации, производственному контролю, подготовке персонала и государственному надзору. Правильное определение класса опасности является одним из ключевых этапов организации промышленной безопасности, поскольку именно от него зависит объем обязательных мероприятий, необходимых для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.