Обучение работников опасных производственных объектов

Безопасная эксплуатация опасных производственных объектов (ОПО) невозможна без подготовки работников. Современное оборудование, автоматизированные системы управления и технические средства защиты не способны полностью исключить риск аварий, если персонал не знает требований промышленной безопасности и не умеет правильно действовать в штатных и нештатных ситуациях. Именно поэтому обучение работников является обязательным элементом системы промышленной безопасности и одной из основных обязанностей работодателя.

Подготовка персонала направлена не только на изучение требований законодательства, но и на формирование практических навыков безопасной эксплуатации оборудования, соблюдения технологических процессов, предупреждения аварий и правильных действий при возникновении инцидентов. Качественное обучение позволяет существенно снизить влияние человеческого фактора, который остается одной из наиболее распространенных причин аварий на опасных производственных объектах.

Требования к подготовке работников установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», а также федеральными нормами и правилами (ФНП) в области промышленной безопасности.

Зачем необходимо обучение

Главная цель подготовки персонала — обеспечить безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта и предупредить возникновение аварий.

Обучение позволяет:

• изучить требования промышленной безопасности;
• освоить безопасные методы выполнения работ;
• научиться правильно эксплуатировать оборудование;
• снизить вероятность ошибок персонала;
• подготовить работников к действиям при авариях и инцидентах;
• обеспечить соблюдение требований законодательства.

Работник должен понимать не только порядок выполнения своей работы, но и причины существующих требований безопасности, а также последствия их нарушения.

Кто обязан проходить обучение

Подготовку проходят все работники, деятельность которых связана с эксплуатацией опасного производственного объекта.

В зависимости от выполняемых обязанностей обучение проходят:

• руководители организаций;
• инженерно-технические работники;
• специалисты, отвечающие за промышленную безопасность;
• оперативный и эксплуатационный персонал;
• рабочие, обслуживающие оборудование;
• лица, выполняющие работы повышенной опасности;
• другие сотрудники, участвующие в эксплуатации ОПО.

Программа обучения определяется спецификой производства, применяемым оборудованием и должностными обязанностями работников.

Обучение безопасным методам работы

Во время подготовки персонал изучает требования законодательства и получает практические навыки безопасной работы.

Как правило, обучение включает:

• требования промышленной безопасности;
• производственные инструкции;
• безопасную эксплуатацию оборудования;
• порядок использования средств индивидуальной защиты;
• действия при возникновении аварий и инцидентов;
• правила локализации опасных ситуаций;
• оказание первой помощи пострадавшим;
• взаимодействие с аварийно-спасательными службами.

Особое внимание уделяется практическим занятиям, позволяющим закрепить полученные знания.

Инструктажи работников

Перед началом самостоятельной работы работники проходят обязательные инструктажи.

В зависимости от характера выполняемых работ проводятся:

• вводный инструктаж;
• инструктаж на рабочем месте;
• повторный инструктаж;
• внеплановый инструктаж;
• целевой инструктаж.

Во время инструктажей работникам разъясняются особенности конкретного производственного объекта, потенциальные опасности, требования локальных инструкций и порядок безопасного выполнения работ.

Допуск к самостоятельной работе

После завершения обучения работник допускается к самостоятельному выполнению обязанностей только при выполнении всех обязательных требований.

В зависимости от специфики деятельности это может включать:

• успешное завершение обучения;
• проверку знаний;
• прохождение стажировки (если она предусмотрена);
• медицинский осмотр в случаях, установленных законодательством;
• ознакомление с локальными нормативными документами;
• оформление допуска в установленном порядке.

Работодатель не вправе допускать к работе работников, не прошедших обязательную подготовку.

Повышение квалификации

Промышленная безопасность постоянно развивается: изменяются технологии, оборудование и нормативные требования.

Поэтому работники должны регулярно обновлять свои знания.

Повышение квалификации проводится:

• при изменении законодательства;
• после внедрения нового оборудования;
• при изменении технологических процессов;
• при переводе на другую должность;
• по результатам расследования аварий и инцидентов;
• в иных случаях, предусмотренных внутренними документами организации и законодательством.

Регулярное обучение позволяет поддерживать необходимый уровень профессиональной подготовки и своевременно учитывать изменения требований промышленной безопасности.

Ответственность работодателя

Организация обязана обеспечить обучение работников до допуска к самостоятельной работе и контролировать своевременное прохождение повторной подготовки.

Допуск к работе необученного персонала рассматривается как нарушение требований законодательства и может повлечь административную ответственность работодателя и должностных лиц.

Кроме того, недостаточная подготовка работников значительно увеличивает вероятность аварий, несчастных случаев и производственных ошибок.

Типичные нарушения

Во время проверок Ростехнадзора и иных контролирующих органов наиболее часто выявляются:

• допуск работников без обязательного обучения;
• формальное проведение инструктажей;
• отсутствие подтверждающих документов;
• несвоевременное повторное обучение;
• отсутствие стажировки при необходимости;
• использование устаревших программ подготовки;
• отсутствие контроля уровня знаний работников.

Подобные нарушения свидетельствуют о недостаточной организации системы промышленной безопасности и повышают риск возникновения аварий.

Подготовленный персонал — главный элемент промышленной безопасности

Даже самая совершенная система технической защиты не сможет обеспечить безопасность производства без грамотных работников. Именно знания, практические навыки и понимание производственных рисков позволяют персоналу своевременно предотвращать опасные ситуации, правильно эксплуатировать оборудование и действовать при возникновении аварий. Системное обучение работников, регулярное повышение квалификации и постоянное совершенствование профессиональных компетенций являются основой безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и одним из важнейших условий предупреждения производственных аварий.