В пояснительной записке к документу отмечается, что отсутствие утверждённого плана может свидетельствовать о нарушении положений статей 22 и 24 Закона «О недрах», что само по себе не является прямым нарушением, но с высокой степенью вероятности указывает на риски в организации производственных процессов . По статистике Ростехнадзора, годовое число срабатываний нового индикатора не превысит 400, что позволит надзорному органу точечно выявлять проблемные объекты без избыточной нагрузки на бизнес . Важно подчеркнуть, что выявление индикатора риска не является безусловным доказательством нарушения, однако служит основанием для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ .
Планируемое нововведение — часть системной работы Ростехнадзора по совершенствованию риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности. На сегодняшний день в перечне индикаторов риска, утверждённых приказом от 23 ноября 2021 года № 397, уже содержится 12 позиций, включая такие сигналы, как поступление информации о трёх и более инцидентах на опасном объекте за год, отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов в течение 4 месяцев с даты регистрации или факт выдачи экспертом заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности . Параллельно Ростехнадзор актуализирует и индикаторы для лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности, внося изменения в приказ № 185 от 17 мая 2023 года (в редакции от 4 марта 2026 года) . В частности, уточнён такой индикатор, как трёхкратный и более рост количества заключений экспертизы за год при отсутствии изменений в законодательстве, а также увеличен с 1 года до 2 лет период отсутствия заключений в реестре для аккредитованной организации . Эксперты отмечают, что расширение системы индикаторов позволяет Ростехнадзору более гибко и адресно реагировать на потенциальные угрозы, сосредоточив контрольные ресурсы именно на тех объектах, где вероятность нарушений наиболее высока. Ситуация продолжает развиваться, и до конца 2026 года ожидается утверждение обновлённого перечня, который затронет деятельность недропользователей, металлургов и другие отрасли.
