Аттестация специалистов в области промышленной безопасности

Подготовка и аттестация специалистов являются обязательными элементами системы промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО). Даже самое современное оборудование не способно обеспечить безопасность производства, если работники, принимающие управленческие и технические решения, не обладают необходимыми знаниями законодательства и требований промышленной безопасности. Именно поэтому государство устанавливает обязательный порядок аттестации руководителей и специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Аттестация подтверждает, что специалист знает требования законодательства, федеральных норм и правил (ФНП), умеет применять их на практике и способен организовать безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта. Она является обязательным условием допуска к выполнению отдельных должностных обязанностей и регулярно проводится в течение всей профессиональной деятельности.

Основные требования установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением об аттестации в области промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13, а также нормативными правовыми актами Ростехнадзора.

Для чего проводится аттестация

Главная цель аттестации — подтвердить, что руководители и специалисты обладают достаточным уровнем знаний для безопасной организации работ на опасных производственных объектах.

Аттестация позволяет:

• проверить знание требований промышленной безопасности;
• подтвердить квалификацию специалистов;
• снизить вероятность ошибок при эксплуатации ОПО;
• обеспечить выполнение требований законодательства;
• предупредить аварии и инциденты;
• повысить уровень производственной безопасности.

Без прохождения обязательной аттестации специалист не может выполнять функции, для которых законодательством предусмотрено подтверждение знаний в области промышленной безопасности.

Кто обязан проходить аттестацию

Обязательной аттестации подлежат руководители и специалисты, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности.

К ним относятся:

• руководители организаций, эксплуатирующих ОПО;
• главные инженеры;
• технические руководители;
• лица, ответственные за производственный контроль;
• специалисты, отвечающие за безопасную эксплуатацию технических устройств;
• руководители структурных подразделений;
• другие работники, должностные обязанности которых предусматривают принятие решений в области промышленной безопасности.

Конкретный перечень определяется законодательством и особенностями деятельности организации.

Области аттестации

Промышленная безопасность охватывает различные виды опасных производственных объектов, поэтому аттестация проводится по соответствующим областям.

В зависимости от выполняемых обязанностей специалист проходит аттестацию по тем направлениям, которые относятся к его профессиональной деятельности.

Например, отдельные области предусмотрены для:

• общих требований промышленной безопасности;
• объектов нефтяной и газовой промышленности;
• оборудования, работающего под избыточным давлением;
• подъемных сооружений;
• объектов газораспределения и газопотребления;
• металлургических производств;
• горнодобывающей промышленности;
• химически опасных производств и других категорий ОПО.

Выбор области аттестации зависит не от должности работника, а от того, с какими опасными производственными объектами и техническими устройствами он работает.

Подготовка к аттестации

Перед проверкой знаний специалисты проходят подготовку по соответствующим программам.

Во время обучения изучаются:

• требования Федерального закона № 116-ФЗ;
• федеральные нормы и правила;
• обязанности должностных лиц;
• требования к эксплуатации оборудования;
• организация производственного контроля;
• расследование аварий и инцидентов;
• действия при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• изменения законодательства.

Качественная подготовка позволяет не только успешно пройти аттестацию, но и применять полученные знания в ежедневной работе.

Порядок проверки знаний

Проверка знаний проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В зависимости от категории работников и требований нормативных актов аттестация может проводиться с использованием информационных систем Ростехнадзора и включает проверку знаний по соответствующим областям промышленной безопасности.

По результатам успешной проверки сведения об аттестации вносятся в установленный государственный реестр, подтверждающий наличие у специалиста необходимых знаний.

Когда проводится аттестация

Обязательная аттестация проводится:

• при назначении работника на должность, требующую подтверждения знаний;
• при переводе на новую должность, связанную с другой областью промышленной безопасности;
• после длительного перерыва в работе в случаях, предусмотренных законодательством;
• периодически в сроки, установленные нормативными актами;
• внеочередно — при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством (например, после изменений требований промышленной безопасности или по результатам расследования аварий, если это необходимо).

Организация обязана контролировать сроки аттестации своих специалистов и своевременно направлять их на проверку знаний.

Ответственность работодателя

Работодатель обязан не допускать к выполнению должностных обязанностей работников, которые не прошли обязательную аттестацию либо срок действия их проверки знаний истек.

Нарушение этих требований может быть выявлено Ростехнадзором во время проверки и повлечь административную ответственность организации и должностных лиц.

Кроме того, отсутствие аттестации значительно увеличивает риск ошибок при эксплуатации опасного производственного объекта и возникновения аварийных ситуаций.

Типичные нарушения

На практике наиболее часто встречаются:

• допуск специалистов к работе без обязательной аттестации;
• несвоевременное прохождение периодической проверки знаний;
• неправильное определение области аттестации;
• отсутствие контроля сроков действия аттестации;
• формальная подготовка работников без изучения актуальных требований законодательства;
• несвоевременное обучение после изменения должностных обязанностей.

Подобные нарушения регулярно выявляются при проверках Ростехнадзора и свидетельствуют о недостаточной организации системы промышленной безопасности.

Аттестация специалистов — гарантия безопасной эксплуатации ОПО

Аттестация руководителей и специалистов является одним из важнейших инструментов обеспечения промышленной безопасности. Она подтверждает профессиональную компетентность работников, позволяет своевременно проверить знания требований законодательства и обеспечивает готовность специалистов принимать правильные решения при эксплуатации опасных производственных объектов. Регулярная подготовка и своевременная аттестация персонала снижают вероятность ошибок, способствуют предупреждению аварий и являются обязательным условием безопасной и законной эксплуатации опасных производственных объектов.