Декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности — это документ, в котором собственник или иной законный владелец объекта подтверждает соответствие объекта установленным требованиям пожарной безопасности либо обосновывает принятые меры по обеспечению необходимого уровня защиты людей и имущества. Декларация является одной из форм оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности и составляется для отдельных категорий зданий, сооружений и объектов капитального строительства, определенных законодательством Российской Федерации.

Многие ошибочно считают декларацию формальным документом, необходимым только для прохождения проверок. На практике она содержит сведения об объекте, его функциональном назначении, мерах пожарной безопасности, наличии систем противопожарной защиты и оценке возможных пожарных рисков. Поэтому подготовка декларации требует анализа характеристик объекта и действующих нормативных требований.

Основные требования к декларации пожарной безопасности установлены Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прежде всего статьей 64, а порядок ее оформления и регистрации определяется нормативными правовыми актами МЧС России.

Что представляет собой декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности — это официальный документ, который содержит информацию о том, каким образом на объекте обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности.

В декларации отражаются сведения:

• о собственнике или ином законном владельце объекта;
• о назначении здания или сооружения;
• об основных характеристиках объекта;
• о выполнении требований пожарной безопасности;
• о применяемых системах противопожарной защиты;
• об оценке пожарного риска (если она проводилась);
• об иных мерах, обеспечивающих безопасность объекта.

Декларация не заменяет выполнение требований пожарной безопасности, а подтверждает, каким образом они реализованы на конкретном объекте.

Для каких объектов требуется декларация

Обязанность по разработке декларации распространяется не на все здания и сооружения.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ, декларация разрабатывается в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для отдельных объектов с постоянным пребыванием людей, в том числе функциональной пожарной опасности класса Ф1.1 (например, детских дошкольных учреждений, больниц с круглосуточным пребыванием людей, домов-интернатов и других аналогичных объектов).

Необходимость подготовки декларации всегда определяется с учетом назначения объекта и требований действующего законодательства.

Перед подготовкой документа рекомендуется проверить, относится ли конкретный объект к категории объектов, для которых декларация является обязательной.

Кто разрабатывает декларацию

Ответственность за подготовку декларации несет собственник объекта либо лицо, владеющее объектом на законном основании.

На практике разработка документа часто поручается специализированным организациям или экспертам в области пожарной безопасности, поскольку подготовка требует знания нормативной базы, особенностей объекта и порядка оформления документации.

При этом ответственность за достоверность представленных сведений сохраняется за лицом, которое подает декларацию.

Какие сведения включаются в декларацию

Содержание декларации определяется требованиями законодательства и установленной формой документа.

Как правило, в нее включаются:

• сведения об объекте защиты;
• информация о правообладателе объекта;
• функциональное назначение здания;
• основные характеристики объекта;
• сведения о системах противопожарной защиты;
• данные о выполнении обязательных требований пожарной безопасности;
• информация о расчете пожарного риска (если он проводился);
• сведения о выполнении специальных технических условий (при наличии).

Все сведения, содержащиеся в декларации, должны соответствовать фактическому состоянию объекта и подтверждаться имеющейся документацией.

Порядок подготовки декларации

Разработка декларации начинается с анализа объекта и действующих требований законодательства.

Как правило, работа включает несколько этапов:

• изучение проектной и технической документации;
• анализ назначения объекта;
• оценку действующих мер пожарной безопасности;
• проверку наличия инженерных систем противопожарной защиты;
• подготовку необходимых сведений;
• заполнение установленной формы декларации;
• регистрацию документа в установленном порядке.

При изменении характеристик объекта, реконструкции здания, изменении его назначения или других обстоятельствах, влияющих на сведения, содержащиеся в декларации, документ подлежит актуализации.

Подача и регистрация декларации

После подготовки декларация направляется для регистрации в установленном порядке.

Сегодня оформление и регистрация документа могут осуществляться как в бумажной, так и в электронной форме в соответствии с действующими административными процедурами.

После регистрации сведения о декларации учитываются в установленном порядке, а экземпляр документа хранится у правообладателя объекта.

Регистрация декларации не освобождает организацию от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности и поддерживать объект в безопасном состоянии.

Когда требуется внесение изменений

Декларация не является бессрочным документом, который можно оформить один раз и больше не пересматривать.

Основанием для внесения изменений могут стать:

• реконструкция объекта;
• изменение функционального назначения здания;
• изменение характеристик помещений;
• модернизация систем противопожарной защиты;
• изменение сведений о правообладателе;
• иные изменения, влияющие на содержание документа.

Своевременная актуализация декларации позволяет поддерживать соответствие документа фактическому состоянию объекта и требованиям законодательства.

Типичные ошибки при подготовке декларации

На практике при оформлении деклараций чаще всего встречаются следующие ошибки:

• неправильное определение необходимости разработки декларации;
• использование устаревших нормативных требований;
• несоответствие сведений фактическому состоянию объекта;
• отсутствие информации о проведенных мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности;
• несвоевременное внесение изменений после реконструкции или перепланировки.

Подобные ошибки могут привести к необходимости повторного оформления документа и возникновению замечаний со стороны надзорных органов.

Практическое значение декларации пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности позволяет систематизировать сведения о состоянии пожарной безопасности объекта и подтвердить выполнение обязательных требований законодательства. Ее подготовка требует комплексного анализа здания, инженерных систем и организационных мероприятий, поэтому к разработке документа необходимо подходить максимально ответственно. Корректно оформленная и своевременно актуализируемая декларация является важным элементом документационного обеспечения пожарной безопасности и подтверждает, что объект эксплуатируется с учетом требований действующих нормативных документов.