Категории организаций по гражданской обороне

Не все организации в Российской Федерации выполняют одинаковый объем мероприятий в области гражданской обороны. Законодательство предусматривает категорирование организаций по гражданской обороне, которое позволяет определить, какие предприятия имеют особое значение для государства, экономики и обеспечения жизнедеятельности населения, а следовательно, должны выполнять дополнительные требования по подготовке к действиям в особых условиях.

Категория по гражданской обороне влияет на объем обязанностей организации, состав разрабатываемой документации, требования к подготовке работников, созданию органов управления, сил гражданской обороны, резервов материальных ресурсов и обеспечению устойчивого функционирования объекта. Чем выше значение организации для государства и населения, тем более широкий перечень мероприятий по гражданской обороне она обязана выполнять.

Порядок категорирования регулируется Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России. При этом сведения о критериях отнесения организаций к категориям по гражданской обороне относятся к информации ограниченного распространения и используются уполномоченными государственными органами при проведении категорирования.

Что означает категория по гражданской обороне

Категория по гражданской обороне — это установленный государством статус организации, отражающий ее значение для обеспечения обороноспособности государства, функционирования экономики, устойчивости критически важных отраслей и защиты населения.

Присвоение категории означает, что организация должна выполнять дополнительные мероприятия по гражданской обороне, объем которых определяется требованиями законодательства.

Категория характеризует не уровень опасности предприятия, а его значение для государства и необходимость обеспечения устойчивой работы в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Какие организации могут быть отнесены к категориям по гражданской обороне

Категорированию подлежат не все юридические лица.

Как правило, категории присваиваются организациям, деятельность которых имеет важное значение для:

• обеспечения обороноспособности государства;
• функционирования экономики;
• устойчивой работы объектов жизнеобеспечения;
• энергетики;
• транспорта;
• связи;
• промышленности;
• здравоохранения;
• обеспечения населения жизненно необходимыми ресурсами;
• функционирования органов государственной власти.

Кроме того, категорирование может проводиться в отношении организаций, прекращение деятельности которых способно привести к серьезным социальным, экономическим или иным последствиям.

Большинство организаций малого бизнеса и предприятий, не имеющих стратегического значения, категориям по гражданской обороне не подлежат.

Как осуществляется категорирование

Категорирование проводится не по инициативе самой организации, а уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством.

При определении категории учитываются различные характеристики объекта, включая его значение для экономики и безопасности государства, особенности производственной деятельности, роль в обеспечении жизнедеятельности населения и другие показатели, предусмотренные нормативными документами.

Организация официально уведомляется о присвоении соответствующей категории и с этого момента обязана выполнять дополнительные требования законодательства в области гражданской обороны.

Какие обязанности возникают после присвоения категории

Получение категории по гражданской обороне означает, что организация должна организовать выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных законодательством.

В зависимости от категории на организацию могут возлагаться обязанности по:

• разработке дополнительных документов по гражданской обороне;
• созданию органов управления гражданской обороной;
• назначению должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО;
• организации подготовки руководителей и работников;
• созданию нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (если это предусмотрено законодательством);
• созданию резервов материальных ресурсов;
• обеспечению работников средствами индивидуальной защиты в установленных случаях;
• поддержанию устойчивого функционирования организации;
• участию в учениях и тренировках;
• взаимодействию с территориальными органами МЧС России и органами управления гражданской обороной.

Перечень обязательных мероприятий зависит не только от категории организации, но и от специфики ее деятельности, численности работников и иных требований законодательства.

Влияет ли категория на обучение работников

Да. Для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, законодательство устанавливает дополнительные требования к подготовке руководителей, специалистов и работников.

В таких организациях особое внимание уделяется:

• подготовке руководящего состава;
• обучению должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО;
• проведению объектовых тренировок;
• участию в командно-штабных учениях;
• поддержанию практических навыков работников.

Подготовка проводится в соответствии с требованиями МЧС России и утвержденными программами обучения.

Как узнать, относится ли организация к категории

Самостоятельно определить наличие категории по гражданской обороне только по виду деятельности организации невозможно.

Информация о присвоении категории доводится до организации в установленном законодательством порядке уполномоченными государственными органами. Если соответствующее решение не принималось, организация выполняет требования законодательства в области гражданской обороны в объеме, установленном для некатегорированных организаций.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в территориальные органы МЧС России или органы исполнительной власти, уполномоченные в сфере гражданской обороны.

Типичные ошибки организаций

На практике встречается несколько распространенных заблуждений относительно категорирования по гражданской обороне.

Наиболее часто организации:

• считают, что категория зависит исключительно от численности работников;
• полагают, что категорию можно определить самостоятельно;
• ошибочно связывают категорию только с опасными производственными объектами;
• не выполняют дополнительные обязанности после получения уведомления о присвоении категории;
• используют устаревшие нормативные документы при организации мероприятий ГО.

Подобные ошибки могут привести к неправильной организации работы в области гражданской обороны и нарушениям обязательных требований законодательства.

Значение категорирования для организации

Категорирование организаций по гражданской обороне является одним из ключевых механизмов государственного регулирования в области ГО. Оно позволяет определить объем обязательных мероприятий, необходимых для подготовки организации к работе в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций. Правильное определение статуса организации и выполнение установленных требований обеспечивают своевременное планирование мероприятий гражданской обороны, готовность органов управления и персонала, а также устойчивое функционирование объекта в условиях воздействия опасностей различного характера.