Лицензирование перевозочной деятельности

Не каждая организация, использующая служебный транспорт, обязана получать лицензию на перевозочную деятельность. Это один из самых распространенных мифов в сфере безопасности дорожного движения. Многие работодатели считают, что лицензия требуется для любых перевозок, тогда как другие, наоборот, уверены, что она нужна только крупным транспортным компаниям. На практике все зависит от вида перевозок, категории транспортных средств и требований действующего законодательства.

Лицензирование введено государством для тех видов деятельности, которые связаны с повышенным риском причинения вреда жизни и здоровью людей. Получение лицензии подтверждает, что перевозчик соответствует установленным требованиям, располагает необходимыми ресурсами, организовал систему обеспечения безопасности и способен выполнять перевозки в соответствии с законодательством.

Основные вопросы лицензирования регулируются Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также Постановлением Правительства РФ № 1616, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Для каких перевозок требуется лицензия

Сегодня лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами в случаях, установленных законодательством.

Лицензия требуется не только перевозчикам, выполняющим коммерческие рейсы по договорам перевозки пассажиров или фрахтования транспортного средства, но и организациям, которые используют автобусы для перевозки собственных работников или иных лиц для своих нужд. Это правило действует независимо от того, получает организация доход от перевозок или нет.

При этом законодательством предусмотрены отдельные исключения. Например, лицензия не требуется для некоторых специальных служб, а также в отдельных случаях, прямо установленных нормативными актами.

Важно понимать, что эксплуатация легковых автомобилей или грузового транспорта для собственных производственных задач сама по себе не означает возникновения обязанности получать лицензию. Необходимо анализировать конкретный вид деятельности и применимые требования законодательства.

Какие требования предъявляются к перевозчику

Получение лицензии означает, что организация должна соответствовать установленным лицензионным требованиям.

Контролирующие органы оценивают способность перевозчика безопасно выполнять перевозки пассажиров. Для этого проверяется наличие транспортных средств, организация системы обеспечения безопасности дорожного движения, выполнение обязательных требований законодательства, соблюдение порядка эксплуатации автобусов, проведение необходимых мероприятий по контролю технического состояния транспорта и другие обязательные условия.

Особое внимание уделяется не только документам, но и фактической организации работы предприятия. Наличие лицензии не освобождает перевозчика от обязанности постоянно соблюдать лицензионные требования в процессе своей деятельности.

Лицензирование подтверждает готовность организации безопасно выполнять перевозки, однако безопасность должна обеспечиваться ежедневно, а не только на этапе получения разрешения.

Как получить лицензию

Лицензии на перевозку пассажиров автобусами предоставляет Ространснадзор.

Процедура начинается с подготовки документов, подтверждающих соответствие организации установленным требованиям. После подачи заявления лицензирующий орган проводит проверку представленных сведений и принимает решение о предоставлении лицензии либо об отказе при наличии предусмотренных законом оснований.

После получения лицензии сведения о перевозчике включаются в государственный реестр лицензий. Если в деятельности организации происходят изменения, например меняется состав используемых автобусов или иные сведения, подлежащие внесению в реестр, перевозчик обязан своевременно оформить соответствующие изменения в установленном порядке.

Что проверяют при лицензировании

Основная цель лицензирования — убедиться, что перевозчик способен организовать безопасную работу транспорта.

При рассмотрении заявления и в ходе последующего лицензионного контроля оценивается выполнение требований законодательства, наличие системы обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдение порядка эксплуатации транспортных средств, организация контроля технического состояния автобусов, медицинского обеспечения водителей, ведения обязательной документации и других мероприятий, влияющих на безопасность перевозок.

Фактически государственный контроль распространяется не только на наличие лицензии, но и на постоянное соблюдение лицензионных требований в процессе деятельности перевозчика.

Когда лицензия не требуется

Один из наиболее частых вопросов связан с использованием служебного транспорта.

Если организация эксплуатирует легковые автомобили для служебных поездок сотрудников, использует грузовые автомобили для доставки собственной продукции либо выполняет иные перевозки, не подпадающие под лицензируемый вид деятельности, обязанность получать лицензию, как правило, отсутствует.

Однако существуют специальные виды перевозок, для которых законодательством могут предусматриваться отдельные разрешительные документы или специальные требования. Поэтому перед началом новой деятельности рекомендуется проверить, распространяются ли на нее нормы о лицензировании или иной разрешительный порядок.

Ответственность за работу без лицензии

Осуществление лицензируемой деятельности без получения обязательной лицензии является нарушением законодательства.

В зависимости от обстоятельств к ответственности могут быть привлечены юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и должностные лица организации. Помимо административной ответственности, контролирующие органы вправе потребовать прекращения деятельности до устранения выявленных нарушений.

Следует учитывать, что ответственность наступает не только за отсутствие лицензии, но и за несоблюдение лицензионных требований уже после ее получения. Поэтому система внутреннего контроля должна функционировать постоянно.

Типичные ошибки перевозчиков

Практика показывает, что большинство проблем возникает не на этапе оформления лицензии, а в процессе дальнейшей работы.

Организации своевременно получают разрешительные документы, но перестают контролировать выполнение лицензионных требований, не обновляют внутренние регламенты, не организуют надлежащий контроль технического состояния автобусов, допускают нарушения при эксплуатации транспорта или не учитывают изменения законодательства.

Еще одной распространенной ошибкой является неправильная оценка необходимости лицензирования. Некоторые работодатели ошибочно считают, что перевозка собственных работников никогда не требует лицензии, хотя для перевозок автобусами законодательство устанавливает иные правила.

Лицензия — только начало работы

Получение лицензии не является конечной целью перевозчика. Это лишь подтверждение того, что организация соответствует минимальным требованиям, установленным государством. Настоящая безопасность формируется в ежедневной работе: при выпуске автобусов на линию, контроле состояния водителей, техническом обслуживании транспорта, обучении персонала и постоянном анализе транспортных рисков. Именно сочетание соблюдения лицензионных требований и эффективной системы управления безопасностью дорожного движения позволяет перевозчику выполнять свою деятельность законно, надежно и безопасно для пассажиров и других участников дорожного движения.