Лицензирование в области пожарной безопасности

Выполнение отдельных видов работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности, допускается только при наличии специальной лицензии МЧС России. Такое требование направлено на то, чтобы проектирование, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты выполнялись организациями, обладающими необходимыми специалистами, оборудованием и опытом работы. От качества выполнения этих работ напрямую зависит исправность инженерных систем, своевременное обнаружение пожара, эффективность эвакуации людей и работоспособность средств пожаротушения.

Получение лицензии подтверждает, что организация соответствует установленным государством требованиям и имеет право выполнять лицензируемые виды деятельности. При этом наличие лицензии не освобождает организацию от обязанности соблюдать нормативные требования при выполнении работ — соблюдение лицензионных требований контролируется на протяжении всего срока действия лицензии.

Правовое регулирование лицензирования осуществляется Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1128 от 28 июля 2020 года (с учетом действующей редакции).

Для чего необходимо лицензирование

Основная цель лицензирования заключается в обеспечении качества и безопасности работ, связанных с эксплуатацией систем противопожарной защиты.

Практически все инженерные системы пожарной безопасности должны безотказно работать в условиях чрезвычайной ситуации. Ошибки при монтаже пожарной сигнализации, неисправность системы оповещения или неправильная настройка автоматического пожаротушения могут привести к тяжелым последствиям и поставить под угрозу жизнь людей.

Именно поэтому государство допускает выполнение таких работ только организациями, подтвердившими соответствие установленным требованиям.

Лицензирование является одним из механизмов государственного контроля качества работ в сфере пожарной безопасности.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Наиболее распространенной лицензируемой деятельностью является монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В зависимости от состава лицензии организация может выполнять работы, связанные с:

• монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом автоматических установок пожарной сигнализации;
• системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
• автоматическими установками пожаротушения;
• системами противодымной вентиляции;
• внутренним противопожарным водопроводом;
• заполнением проемов в противопожарных преградах (при наличии соответствующего вида работ в лицензии);
• иными средствами обеспечения пожарной безопасности, перечень которых установлен действующим законодательством.

Организация вправе выполнять только те виды работ, которые указаны в ее лицензии.

Кто выдает лицензию

Полномочиями по лицензированию данной деятельности наделено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

После рассмотрения представленных документов и проверки соответствия установленным требованиям принимается решение о предоставлении лицензии либо об отказе в ее предоставлении.

Сведения о выданных лицензиях включаются в соответствующий государственный реестр, который позволяет проверить наличие лицензии и виды разрешенных работ.

Требования к организациям

Для получения лицензии организация должна подтвердить соответствие установленным лицензионным требованиям.

В частности, проверяется наличие:

• квалифицированных специалистов;
• необходимого образования и подготовки работников;
• оборудования, инструментов и средств измерений, необходимых для выполнения заявленных видов работ;
• помещений и материально-технической базы (при необходимости);
• внутренних документов, обеспечивающих выполнение работ в соответствии с нормативными требованиями.

Все заявленные сведения должны быть достоверными и подтверждаться соответствующими документами.

Требования к специалистам

Особое внимание при лицензировании уделяется квалификации работников.

Специалисты, выполняющие лицензируемые работы, должны обладать необходимыми профессиональными знаниями и навыками, позволяющими выполнять монтаж, обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов и технической документации производителей оборудования.

Кроме того, организация обязана обеспечивать поддержание квалификации работников и при необходимости организовывать их дополнительную профессиональную подготовку.

Получение лицензии

Процедура лицензирования включает несколько последовательных этапов.

Как правило, организация:

• анализирует соответствие лицензионным требованиям;
• готовит комплект необходимых документов;
• подтверждает наличие специалистов и оборудования;
• направляет заявление в лицензирующий орган;
• проходит процедуру рассмотрения документов и оценки соответствия;
• получает решение о предоставлении лицензии либо об отказе.

При выявлении несоответствий лицензирующий орган вправе отказать в предоставлении лицензии до устранения выявленных недостатков.

Лицензионный контроль

Получение лицензии не означает завершение государственного контроля.

Организация обязана постоянно соблюдать лицензионные требования, а уполномоченные органы вправе контролировать их выполнение в порядке, установленном законодательством.

Во время контрольных мероприятий может проверяться:

• соответствие выполняемых работ полученной лицензии;
• наличие необходимых специалистов;
• соблюдение нормативных требований;
• техническая документация;
• организация производственного процесса;
• качество выполняемых работ.

При выявлении нарушений могут применяться меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ответственность за выполнение работ без лицензии

Если деятельность подлежит обязательному лицензированию, выполнять ее без соответствующей лицензии запрещено.

Осуществление лицензируемых работ без получения разрешения может повлечь применение мер административной ответственности, а в отдельных случаях — иных мер, предусмотренных законодательством.

Кроме того, выполнение работ организацией, не имеющей лицензии, создает риск ненадлежащего функционирования систем противопожарной защиты, что может привести к серьезным последствиям при возникновении пожара.

Как проверить наличие лицензии

Перед заключением договора на выполнение работ по монтажу или обслуживанию систем противопожарной защиты рекомендуется убедиться, что подрядная организация действительно имеет право выполнять заявленные работы.

Следует обратить внимание:

• имеется ли действующая лицензия МЧС России;
• соответствуют ли виды работ условиям лицензии;
• включена ли организация в государственный реестр лицензий;
• обладает ли подрядчик необходимыми специалистами и опытом выполнения аналогичных работ.

Проверка лицензии до заключения договора позволяет снизить риски привлечения недобросовестных исполнителей и обеспечить соответствие выполняемых работ требованиям законодательства.

Лицензирование как гарантия качества работ

Наличие лицензии МЧС России свидетельствует о том, что организация соответствует установленным государством требованиям и имеет право выполнять определенные виды работ в области пожарной безопасности. Вместе с тем сама по себе лицензия не гарантирует качество выполнения работ, поэтому при выборе подрядчика важно учитывать его опыт, квалификацию специалистов, наличие необходимой материально-технической базы и соблюдение требований нормативных документов. Комплексная оценка исполнителя позволяет обеспечить надежную работу систем противопожарной защиты и снизить риски, связанные с их эксплуатацией.