Оповещение населения при чрезвычайных ситуациях

Любая чрезвычайная ситуация развивается значительно быстрее, чем принимаются решения о ликвидации ее последствий. Именно поэтому одной из важнейших задач государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является своевременное оповещение населения об угрозе опасности. Даже несколько дополнительных минут, полученных благодаря оперативному предупреждению, могут спасти человеческие жизни, позволить провести эвакуацию, остановить технологические процессы, вывести людей из опасной зоны и минимизировать последствия происшествия.

Современная система оповещения представляет собой сложный комплекс технических средств, программного обеспечения, каналов связи и органов управления, который обеспечивает максимально быстрое доведение информации до населения независимо от места его нахождения. За последние годы система значительно изменилась: если раньше основным способом оповещения были электросирены и сообщения по радио, то сегодня информация одновременно распространяется через телевидение, радиовещание, мобильную связь, SMS-сообщения, специальные мобильные приложения, цифровые информационные табло и другие современные средства коммуникации.

Организация оповещения населения регулируется Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МЧС России, определяющими порядок создания, эксплуатации и применения систем оповещения населения.

Для чего необходима система оповещения

Основная задача системы оповещения заключается не просто в передаче информации, а в своевременном предупреждении людей о возникшей или возможной опасности и доведении до них четких рекомендаций по дальнейшим действиям.

После получения сигнала население должно максимально быстро узнать:

• что произошло;
• где возникла опасность;
• кто находится в зоне риска;
• какие действия необходимо выполнить;
• требуется ли эвакуация;
• где получать официальную информацию.

Чем быстрее человек получает достоверные сведения, тем выше вероятность избежать опасных последствий чрезвычайной ситуации.

Как устроена система оповещения

В Российской Федерации действует многоуровневая система оповещения, позволяющая информировать население на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации могут использоваться различные технические средства:

• электросирены;
• громкоговорители;
• теле- и радиовещание;
• SMS-оповещение;
• push-уведомления мобильных приложений;
• сообщения операторов мобильной связи;
• информационные табло;
• официальные интернет-ресурсы органов власти;
• системы оповещения организаций и предприятий.

Современные технологии позволяют практически одновременно использовать сразу несколько каналов передачи информации, что значительно повышает вероятность своевременного получения предупреждения населением.

Сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»

Основным предупредительным сигналом гражданской обороны является «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».

Он подается с помощью электросирен, мощных громкоговорителей и других звуковых средств оповещения. Услышав продолжительный предупредительный сигнал, не следует самостоятельно определять источник опасности или покидать место нахождения без получения дополнительной информации.

Сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» не является самостоятельной командой к эвакуации. Его задача — привлечь внимание населения к последующим официальным сообщениям органов управления.

После подачи сигнала необходимо включить телевизор, радиоприемник либо воспользоваться официальными информационными ресурсами и внимательно прослушать передаваемое сообщение. Именно в нем содержатся сведения о характере угрозы, территории ее распространения и необходимых действиях населения.

Как передается информация при чрезвычайной ситуации

После получения информации об угрозе органы управления формируют официальное сообщение, которое доводится до населения всеми доступными средствами связи.

Как правило, сообщение включает:

• описание возникшей ситуации;
• территорию возможного распространения опасности;
• категории населения, которых касается предупреждение;
• рекомендации по безопасному поведению;
• сведения о порядке эвакуации (при необходимости);
• информацию о дальнейших источниках официальных сообщений.

Очень важно получать информацию только из официальных источников. Распространение недостоверных сведений и слухов способно вызвать панику и значительно осложнить проведение мероприятий по защите населения.

Действия работников после получения предупреждения

Получив сообщение об угрозе чрезвычайной ситуации, работники организации должны действовать в соответствии с установленными планами гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Как правило, порядок действий предусматривает прекращение работ, выполнение распоряжений руководителей, подготовку к возможной эвакуации, отключение оборудования (если это допускается условиями безопасности), организованный выход из опасной зоны либо переход в защитные сооружения — в зависимости от характера возникшей угрозы.

Самостоятельное изменение маршрутов эвакуации, возвращение за личными вещами или игнорирование указаний ответственных лиц могут существенно увеличить риск для жизни и здоровья людей.

Любые действия персонала должны выполняться только в соответствии с официальными сообщениями и распоряжениями руководителей, ответственных за организацию мероприятий по ГО и ЧС.

Роль организаций в системе оповещения

Каждая организация обязана обеспечить своевременное доведение информации до работников в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Для этого на объектах могут использоваться собственные системы внутреннего оповещения, локальные громкоговорящие установки, телефонная связь, корпоративные информационные системы и другие средства передачи сообщений.

Кроме технической готовности большое значение имеет подготовка работников. Персонал должен заранее знать, какие сигналы используются на предприятии, кто принимает решение об эвакуации, где расположены пункты сбора и каким образом осуществляется дальнейшее информирование.

Именно поэтому вопросы оповещения обязательно включаются в программы обучения, инструктажей, тренировок и объектовых учений.

Распространенные ошибки при получении сигнала оповещения

Практика ликвидации чрезвычайных ситуаций показывает, что серьезные последствия нередко возникают не из-за отсутствия информации, а вследствие неправильной реакции людей на полученные сообщения.

Наиболее распространенными ошибками являются игнорирование сигналов оповещения, попытки самостоятельно выяснить причины происшествия, использование непроверенной информации из социальных сетей, отказ выполнять распоряжения ответственных лиц, а также несоблюдение установленного порядка эвакуации.

Подобные действия увеличивают время реагирования и могут создать дополнительную угрозу как для самого человека, так и для окружающих.

Оповещение как первый этап защиты населения

Своевременное оповещение является отправной точкой всех мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях. Именно после получения достоверной информации органы управления, организации и граждане начинают выполнять предусмотренные законодательством действия: организуют эвакуацию, принимают меры по защите людей, ограничивают доступ в опасные зоны и обеспечивают взаимодействие с экстренными службами. Поэтому эффективность системы оповещения определяется не только надежностью технических средств, но и готовностью населения и работников правильно реагировать на полученные сигналы и официальные сообщения.