Обеспечение пожарной безопасности на любом объекте невозможно без четкого распределения обязанностей и постоянного контроля за соблюдением обязательных требований. Несмотря на то что общая ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на руководителя организации или иного законного владельца объекта, эффективная работа системы противопожарной защиты требует назначения работников, непосредственно отвечающих за организацию и выполнение мероприятий в данной области.

Ответственное за пожарную безопасность лицо организует повседневную работу по соблюдению требований пожарной безопасности, контролирует состояние объекта, обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий и взаимодействует с руководством организации, работниками и надзорными органами. Именно поэтому выбор такого специалиста имеет важное значение для функционирования всей системы обеспечения пожарной безопасности.

Основные требования к организации работы ответственных лиц установлены Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1479, а также иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.

Для чего назначается ответственное лицо

Назначение ответственного за пожарную безопасность позволяет организовать постоянный контроль за соблюдением обязательных требований на объекте. Если руководитель определяет общую политику в области пожарной безопасности и обеспечивает необходимые ресурсы, то ответственное лицо осуществляет ежедневную работу по реализации противопожарных мероприятий.

Такой подход позволяет своевременно выявлять нарушения, контролировать техническое состояние систем противопожарной защиты, организовывать обучение работников и обеспечивать выполнение требований законодательства в процессе эксплуатации объекта.

Следует учитывать, что назначение ответственного лица не освобождает руководителя организации от обязанностей и ответственности, предусмотренных Федеральным законом № 69-ФЗ. Ответственное лицо действует в пределах предоставленных полномочий, а общая ответственность за обеспечение пожарной безопасности продолжает оставаться за руководителем или собственником объекта.

Кто может быть назначен ответственным за пожарную безопасность

Действующее законодательство не устанавливает конкретную должность, которую должен занимать ответственный за пожарную безопасность. Руководитель организации вправе самостоятельно определить работника, обладающего необходимыми знаниями, компетенциями и полномочиями для выполнения соответствующих обязанностей.

На практике ответственными лицами чаще всего назначаются:

• заместители руководителя организации;
• главные инженеры;
• руководители структурных подразделений;
• специалисты по пожарной безопасности;
• инженеры по эксплуатации зданий;
• иные работники, обладающие необходимой подготовкой.

При выборе кандидата необходимо учитывать не только занимаемую должность, но и возможность фактически контролировать выполнение требований пожарной безопасности на объекте.

Назначение оформляется распорядительным документом работодателя, в котором определяются полномочия, обязанности и зона ответственности работника.

Требования к компетенциям ответственного лица

Эффективное выполнение обязанностей невозможно без соответствующей подготовки. Ответственный за пожарную безопасность должен понимать требования действующего законодательства, знать особенности эксплуатации объекта и ориентироваться в принципах работы инженерных систем противопожарной защиты.

К числу основных компетенций относятся:

• знание требований Федерального закона № 69-ФЗ и Правил противопожарного режима;
• понимание требований Федерального закона № 123-ФЗ применительно к объекту защиты;
• знание порядка эксплуатации систем противопожарной защиты;
• умение организовывать противопожарный режим;
• навыки проведения внутреннего контроля;
• понимание порядка действий при возникновении пожара;
• знание требований к организации обучения работников мерам пожарной безопасности.

В случаях, предусмотренных законодательством, ответственные лица проходят обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Такая подготовка позволяет поддерживать необходимый уровень компетентности и своевременно учитывать изменения нормативной базы.

Основные обязанности ответственного за пожарную безопасность

Полномочия ответственного лица определяются руководителем организации с учетом особенностей объекта, однако круг выполняемых функций обычно включает значительно больше обязанностей, чем проведение отдельных проверок.

Ответственный организует выполнение требований пожарной безопасности в ежедневной деятельности предприятия, контролирует соблюдение противопожарного режима, участвует в разработке локальной документации, организует проведение противопожарных инструктажей и контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Кроме того, в его обязанности может входить контроль исправности автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей, установок пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, первичных средств пожаротушения и иных элементов противопожарной защиты.

Не менее важной задачей является участие в подготовке объекта к проверкам органов государственного пожарного надзора, сопровождение проверяющих лиц и организация исполнения выданных предписаний.

Организация контроля на объекте

Контроль является одной из основных функций ответственного за пожарную безопасность. Его задача заключается не в формальной проверке документов, а в постоянной оценке фактического состояния объекта.

В процессе контроля оцениваются:

• соблюдение противопожарного режима;
• состояние путей эвакуации и эвакуационных выходов;
• исправность технических средств противопожарной защиты;
• наличие и доступность первичных средств пожаротушения;
• соблюдение требований при эксплуатации электрооборудования;
• выполнение работниками требований пожарной безопасности;
• своевременность проведения технического обслуживания противопожарных систем.

При выявлении нарушений ответственное лицо должно организовать их устранение либо довести информацию до руководителя организации для принятия соответствующих решений.

Такой подход позволяет предупреждать возникновение пожароопасных ситуаций еще до наступления чрезвычайного происшествия.

Взаимодействие с работниками и руководством

Работа ответственного за пожарную безопасность не ограничивается техническими вопросами. Значительная часть его деятельности связана с организацией взаимодействия между руководством предприятия, работниками, подрядными организациями и специализированными обслуживающими организациями.

Ответственный разъясняет требования пожарной безопасности, участвует в проведении инструктажей, консультирует руководителей подразделений, контролирует выполнение мероприятий по итогам внутренних проверок и организует взаимодействие при обслуживании систем противопожарной защиты.

На крупных объектах именно ответственное лицо становится координатором всей работы по обеспечению пожарной безопасности.

Ответственность ответственного лица

Работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, несет ответственность в пределах предоставленных ему полномочий и должностных обязанностей. При ненадлежащем исполнении возложенных функций к нему могут применяться меры дисциплинарной ответственности, а в случаях, предусмотренных законодательством, — административной или иной ответственности.

При этом необходимо учитывать, что ответственность наступает только в пределах обязанностей, закрепленных трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами и распорядительными документами работодателя.

Поэтому при назначении ответственного лица особое значение имеет правильное документальное оформление его полномочий и обязанностей.

Роль ответственного лица в системе пожарной безопасности

Ответственный за пожарную безопасность является связующим звеном между требованиями законодательства и их практической реализацией на объекте. Именно от качества его работы во многом зависит эффективность профилактических мероприятий, исправность систем противопожарной защиты, уровень подготовки работников и своевременное устранение нарушений. При наличии квалифицированного специалиста и грамотно организованной системы контроля организация получает возможность не только соблюдать обязательные требования, но и существенно снизить риск возникновения пожаров и минимизировать возможные последствия чрезвычайных ситуаций.