Управление рисками на опасных производственных объектах

Управление рисками является одним из основных принципов современной системы промышленной безопасности. Если раньше безопасность во многом строилась на соблюдении обязательных правил и инструкций, то сегодня все большее значение приобретает риск-ориентированный подход. Его суть заключается в том, чтобы не только выполнять требования законодательства, но и заранее выявлять потенциальные опасности, оценивать вероятность возникновения аварий и принимать меры по их предупреждению.

Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО), управление рисками становится непрерывным процессом, сопровождающим весь жизненный цикл объекта — от проектирования и ввода в эксплуатацию до модернизации и вывода из эксплуатации. Такой подход позволяет своевременно выявлять слабые места производства, предотвращать развитие аварийных ситуаций и постоянно повышать уровень промышленной безопасности.

Основные принципы управления рисками закреплены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», федеральными нормами и правилами (ФНП), а также реализуются в рамках государственного риск-ориентированного подхода, применяемого Ростехнадзором.

Что такое риск в промышленной безопасности

Под риском понимается сочетание вероятности возникновения опасного события и тяжести его возможных последствий.

Для опасного производственного объекта риск может быть связан с:

• разрушением технических устройств;
• отказом оборудования;
• ошибками персонала;
• нарушением технологического процесса;
• выбросом опасных веществ;
• пожаром или взрывом;
• воздействием опасных производственных факторов;
• внешними природными и техногенными воздействиями.

Главная задача предприятия заключается не в полном исключении рисков, что практически невозможно, а в снижении их до приемлемого уровня.

Выявление опасностей

Первым этапом управления рисками является определение всех потенциальных опасностей, существующих на объекте.

При анализе учитываются:

• особенности технологических процессов;
• применяемые опасные вещества;
• техническое состояние оборудования;
• условия эксплуатации зданий и сооружений;
• человеческий фактор;
• результаты предыдущих проверок;
• сведения об авариях и инцидентах;
• изменения производственного процесса.

Чем полнее выявлены опасности, тем эффективнее можно организовать систему их предупреждения.

Оценка производственных рисков

После выявления опасностей проводится оценка риска.

Во время анализа специалисты определяют:

• вероятность возникновения аварийной ситуации;
• возможные причины происшествия;
• масштаб потенциальных последствий;
• количество работников, которые могут попасть в зону поражения;
• возможный ущерб оборудованию;
• влияние на окружающую среду;
• эффективность существующих защитных мероприятий.

Результаты оценки позволяют определить, какие риски требуют первоочередного внимания.

Разработка мероприятий по снижению риска

После анализа разрабатывается комплекс профилактических мероприятий.

На практике применяются:

• модернизация оборудования;
• внедрение дополнительных систем защиты;
• совершенствование производственного контроля;
• автоматизация технологических процессов;
• усиление контроля технического состояния оборудования;
• регулярное техническое обслуживание;
• обучение и аттестация работников;
• совершенствование производственных инструкций;
• проведение тренировок по действиям при авариях.

Эффективное управление рисками всегда предполагает сочетание технических, организационных и кадровых решений.

Постоянный контроль рисков

Управление рисками не является разовой процедурой.

Организация должна регулярно пересматривать результаты оценки при:

• реконструкции объекта;
• техническом перевооружении;
• замене оборудования;
• изменении технологического процесса;
• появлении новых опасных веществ;
• расследовании аварий и инцидентов;
• изменении требований законодательства;
• выявлении новых производственных опасностей.

Постоянный анализ позволяет своевременно учитывать изменения условий эксплуатации и поддерживать необходимый уровень безопасности.

Роль работников в системе управления рисками

Эффективность управления рисками во многом зависит от участия работников предприятия.

Персонал обязан:

• соблюдать производственные инструкции;
• своевременно сообщать о выявленных неисправностях;
• выполнять требования промышленной безопасности;
• участвовать в обучении и тренировках;
• использовать средства индивидуальной защиты;
• не допускать действий, способных привести к аварии.

Практика показывает, что значительная часть потенциально опасных ситуаций выявляется именно работниками в ходе ежедневной эксплуатации оборудования.

Типичные ошибки организаций

Во время проверок Ростехнадзора и внутренних аудитов наиболее часто выявляются:

• формальная оценка рисков без анализа реальных производственных процессов;
• отсутствие актуализации результатов после модернизации производства;
• недооценка человеческого фактора;
• отсутствие мероприятий по снижению выявленных рисков;
• слабый контроль выполнения профилактических мероприятий;
• недостаточное обучение работников вопросам управления рисками.

Подобные недостатки существенно снижают эффективность всей системы промышленной безопасности.

Управление рисками — основа современной промышленной безопасности

Современная промышленная безопасность строится не только на выполнении нормативных требований, но и на постоянном анализе производственных рисков. Выявление опасностей, объективная оценка вероятности аварий и своевременная реализация профилактических мероприятий позволяют существенно снизить вероятность чрезвычайных ситуаций и обеспечить надежную эксплуатацию опасных производственных объектов. Эффективная система управления рисками помогает организациям предупреждать аварии еще до их возникновения, повышает надежность производства и является одним из важнейших элементов безопасной работы предприятия.