СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

Безопасность сотрудников связана с выявлением опасностей, оценкой рисков и контролем защитных мероприятий. ISO 45001 устанавливает требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, охватывая планирование, выполнение установленных процедур и контроль результатов. В России действует ГОСТ Р ИСО 45001-2020, идентичный международному ISO 45001:2018. В статье рассмотрим назначение стандарта, его связь с СУОТ, подготовку к сертификационной оценке и актуальные изменения.

ЧТО РЕГУЛИРУЕТ ISO 45001

ISO 45001:2018 применяется для системного управления вопросами безопасности труда и охраны здоровья работников. Границы системы организация устанавливает самостоятельно. В них могут входить отдельные подразделения, производственные площадки, процессы и направления деятельности.

Руководство определяет политику и цели, распределяет полномочия и ответственность. Работникам обеспечивают необходимые компетенции и возможность участвовать в решении вопросов охраны здоровья и безопасности.

Одновременно выявляются опасности, анализируются риски, выбираются меры управления и оцениваются их результаты.

К системе относятся:

  • анализ условий, влияющих на деятельность;
  • определение применимых обязательных требований;
  • планирование мероприятий по управлению рисками;
  • контроль производственных операций;
  • учет изменений и работа с подрядчиками;
  • подготовка к аварийным ситуациям;
  • получение и анализ показателей;
  • проведение внутренних аудитов;
  • рассмотрение результатов руководством;
  • расследование происшествий и устранение несоответствий.

Стандарт предусматривает консультации с персоналом и его участие при определении опасностей, рассмотрении рисков, постановке целей и улучшении процессов.

Сертификация подтверждает соответствие системы менеджмента требованиям стандарта в пределах установленной области. Поэтому наличие сертификата само по себе не означает подтверждения безопасности каждого рабочего места компании.

СУОТ И ISO 45001: ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ

Создание и функционирование СУОТ входит в обязанности российского работодателя согласно статье 217 ТК РФ. Статья 214 ТК РФ устанавливает обязанности работодателя в части безопасных условий труда и управления профессиональными рисками. 

Требования к организации СУОТ изложены в Примерном положении, утвержденном приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н. Оно охватывает планирование, управление соответствующими процессами, оценку полученных результатов и совершенствование системы. 

СУОТ и ISO 45001 во многом опираются на одинаковые подходы к управлению безопасностью, но имеют разный правовой статус. Система, предусмотренная российским законодательством, обязательна для работодателя. Сертификация по ISO 45001 проводится добровольно.

Сертификат не заменяет соблюдение российских требований. Работодатель продолжает выполнять нормы, касающиеся обучения, управления профессиональными рисками, обеспечения средствами защиты и других процедур в сфере охраны труда.

Порядок обучения установлен постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. В нем определены требования к инструктажам, стажировке, обучению и проверке знаний.

При подготовке к сертификационной оценке существующие процессы СУОТ можно взять за основу и сопоставить их с требованиями ISO 45001.

УПРАВЛЕНИЕ ОПАСНОСТЯМИ И РИСКАМИ

Первый этап связан с определением источников опасности. Организация рассматривает оборудование, технологические операции, условия выполнения работ, действия сотрудников и другие обстоятельства, способные повлиять на безопасность.

При этом анализ охватывает аварийные ситуации, деятельность подрядчиков и изменения в рабочих процессах. После модернизации оборудования или изменения технологии соответствующие риски пересматриваются.

Для каждой выявленной опасности определяются необходимые меры, ответственные сотрудники и порядок контроля. Результаты этой работы фиксируются в принятой организации форме.

Например, при вводе нового оборудования оцениваются связанные с ним опасности, подбираются защитные меры и проверяется подготовленность работников. Если условия использования техники меняются, сведения о рисках также подлежат пересмотру.

ISO 45001 предусматривает работу с законодательными и иными применимыми требованиями. Организация определяет относящиеся к ее деятельности нормы, получает актуальную информацию и регулярно проверяет соответствие установленным требованиям.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В СИСТЕМЕ

ISO 45001 не устанавливает одинаковый перечень документов для всех организаций. Необходимая документированная информация зависит от масштаба деятельности, количества площадок, характера процессов и связанных с ними рисков.

К аудиту могут быть подготовлены:

  • сведения об области системы и деятельности;
  • политика и цели;
  • результаты выявления опасностей;
  • материалы оценки профессиональных рисков;
  • сведения о распределении полномочий;
  • подтверждения компетентности и подготовки персонала;
  • документы по управлению операциями и изменениями;
  • порядок взаимодействия с подрядчиками;
  • материалы по аварийной готовности;
  • записи об инцидентах и несоответствиях;
  • результаты мониторинга и внутренних аудитов;
  • материалы анализа руководством.

Документированная информация должна поддерживать управление процессами и подтверждать выполнение установленных требований. ISO 45001 не требует создавать документы, которые не нужны для функционирования системы.

Поэтому состав материалов формируется с учетом конкретной деятельности. Набор документов производственного предприятия и небольшой организации с другим характером работ может существенно различаться.

ЭТАПЫ ПОЛУЧЕНИЯ СЕРТИФИКАТА

Этап 1. Определение области сертификации

Организация определяет виды деятельности, процессы, подразделения и площадки, которые войдут в область сертификации.

Этап 2. Анализ готовности

Орган по сертификации оценивает готовность системы и анализирует документированную информацию. Проверяется, насколько созданные процессы соответствуют требованиям ISO 45001.

Этап 3. Проверка функционирования системы

Аудитор изучает документы и записи, общается с работниками и наблюдает за выполнением процессов. Сопоставляются установленные процедуры с фактической деятельностью организации.

Этап 4. Устранение несоответствий

При выявлении несоответствий организация определяет их причины, выполняет корректирующие действия и предоставляет подтверждающие материалы.

Этап 5. Принятие решения

Орган по сертификации анализирует результаты оценки и принимает решение о выдаче сертификата.

Этап 6. Поддержание системы

После получения сертификата организация продолжает выполнять требования ISO 45001: проводит внутренние аудиты, анализ со стороны руководства, контролирует показатели и устраняет выявленные проблемы.

ЧТО ПРОВЕРЯЕТ АУДИТОР

Состав проверочных мероприятий зависит от области сертификации и особенностей деятельности. Аудитор должен получить достаточные объективные свидетельства соответствия ISO 45001.

Проверке подлежат:

  • границы системы и входящие в нее процессы;
  • способы выявления опасностей;
  • оценка профессиональных рисков;
  • применимые нормативные требования;
  • цели и запланированные мероприятия;
  • подготовка и информирование работников;
  • участие персонала;
  • работа с подрядчиками;
  • управление изменениями;
  • выполнение установленных процедур;
  • готовность к аварийным ситуациям;
  • результаты внутренних аудитов;
  • анализ системы руководством;
  • расследование происшествий и корректирующие меры.

Сопоставляются сведения из документов и фактические действия. Если утвержденный порядок не выполняется сотрудниками, документального подтверждения соответствия недостаточно.

ЧТО ПОДТВЕРЖДАЕТ СЕРТИФИКАТ

По результатам успешной сертификации выдается документ, подтверждающий соответствие системы менеджмента требованиям ISO 45001 в установленной области. Такой сертификат может учитываться при работе с заказчиками и партнерами, предъявляющими требования к системам менеджмента поставщиков.

Результаты независимой оценки также дают руководству информацию о состоянии процессов управления рисками, контроля и последующего улучшения.

Сертификат подтверждает соответствие системы менеджмента требованиям стандарта в заявленной области. Он не является гарантией отсутствия несчастных случаев и не отменяет обязанности работодателя соблюдать российское законодательство об охране труда.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В ISO 45001

Действующей опубликованной версией международного стандарта остается ISO 45001:2018. В 2024 году к ней была опубликована поправка ISO 45001:2018/Amd 1:2024, посвященная учету вопросов изменения климата. 

Изменения внесены в пункты 4.1 и 4.2. При анализе контекста необходимо установить, относится ли изменение климата к значимым вопросам для системы менеджмента. При рассмотрении заинтересованных сторон учитывается также возможность требований, связанных с климатическими изменениями.