СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

Деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности регулируется специальными требованиями, включая лицензирование, подтверждение квалификации сотрудников и соблюдение установленных условий работы. Разберём порядок получения лицензии, прохождения проверок и последствия нарушений. 

КОГДА ДЛЯ РАБОТЫ С ОТХОДАМИ ТРЕБУЕТСЯ ЛИЦЕНЗИЯ

Деятельность с отходами I–IV классов опасности входит в число направлений, для которых предусмотрено государственное лицензирование. Возможность выполнять такие работы зависит от наличия записи о лицензии в соответствующем реестре.

Лицензионные требования применяются к организациям, занимающимся сбором, перевозкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов. Указанный перечень закреплён в законодательстве о лицензировании отдельных видов деятельности.

Работа лицензирующих органов включает приём и рассмотрение документов, принятие решений о предоставлении лицензии, контроль соблюдения установленных требований, а также ведение сведений о выданных лицензиях. В рамках регулирования также рассматриваются случаи изменения состояния лицензии, включая её приостановление, возобновление или прекращение.

ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВА НА ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Организации, планирующие выполнять работы с отходами I–IV классов опасности, при оформлении лицензии должны подтвердить наличие необходимых условий для ведения такой деятельности. Перечень требований зависит от того, какие операции будут заявлены.

При заполнении документов указывается информация об отходах, с которыми предполагается работа, включая их классы опасности и выбранные направления деятельности. Также предоставляются сведения о сотрудниках, имеющих документы о профессиональном обучении или дополнительной подготовке для выполнения работ с отходами.

Лицензирование отдельных направлений обращения с отходами предусматривает подтверждение различных условий. Например:

  • для перевозки отходов заявитель должен располагать специальным транспортом, который принадлежит ему на законном основании и оборудован для выполнения соответствующих работ;
  • для сбора отходов необходимо подтвердить наличие объектов и помещений, предназначенных для такой деятельности, а также предоставить документы на их использование.

К заявлению прикладываются подтверждающие материалы, состав которых определяется выбранным видом работ. Для объектов, применяемых при сборе отходов, дополнительно указываются сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении на соответствие установленным требованиям.

Лицензия оформляется с учётом конкретного перечня работ: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание или размещение отходов. Каждое направление требует представления документов, подтверждающих возможность его выполнения.

КОМУ НЕОБХОДИМА ПОДГОТОВКА ДЛЯ РАБОТЫ С ОТХОДАМИ

Сотрудники организаций, выполняющих работы с отходами I–IV классов опасности, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку. Требования к уровню квалификации установлены Федеральным законом № 89-ФЗ и предусматривают получение профессионального образования, прохождение переподготовки или повышение квалификации.

Обучение требуется специалистам, чья деятельность связана с организацией, контролем, транспортированием и выполнением работ по обращению с отходами, в том числе:

  • инженерам, инженерам-технологам, техникам и старшим техникам, работающим в сфере обращения с отходами;
  • специалистам по качеству и безопасности при выполнении работ с отходами;
  • руководителям технологических подразделений и ведущим специалистам организаций данной отрасли;
  • техническим директорам и заместителям руководителей по производственным вопросам;
  • водителям специализированного транспорта, задействованного при сборе и перевозке отходов;
  • диспетчерам, логистам и специалистам по анализу перевозок в компаниях, занимающихся вывозом отходов.

Контроль наличия необходимой подготовки работников относится к обязанностям руководства организации. К таким лицам могут относиться директор, его заместители, сотрудники кадрового направления и другие работники, принимающие решения о назначении специалистов на соответствующие должности.

При проверке Росприроднадзором отсутствие обучения у сотрудников может стать основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, отвечающих за организацию работы персонала.

ОРГАНЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РАБОТ С ОТХОДАМИ

При оформлении права на выполнение операций с отходами I–IV классов опасности организация взаимодействует с Росприроднадзором. Именно это ведомство отвечает за предоставление государственной услуги в сфере лицензирования такой деятельности.

В зависимости от территории выполнения работ заявление рассматривается разными подразделениями службы. Распределение полномочий между ними определяется масштабом заявленной деятельности.

К процедуре могут быть привлечены:

  • центральный аппарат Росприроднадзора — если деятельность охватывает территории нескольких регионов и относится к компетенции нескольких территориальных органов службы;
  • территориальные подразделения ведомства — если работы выполняются в пределах субъектов Российской Федерации, закреплённых за соответствующим органом.

Отдельные действия с лицензией также относятся к компетенции территориальных органов. В частности, прекращение её действия осуществляется подразделением Росприроднадзора по адресу нахождения организации, указанной в качестве лицензиата.

Проверка соблюдения лицензионных условий проводится в порядке, установленном законодательством о лицензировании. Соответствие заявителя или действующего владельца лицензии оценивается посредством изучения документов и проведения выездных мероприятий.

При обращении организации за лицензией или при необходимости изменить сведения о ней в реестре проводится проверка представленных материалов. Первым этапом является анализ документов, который применяется в отношении всех заявителей и действующих лицензиатов.

Дополнительное обследование требуется в ситуациях, когда по представленным документам невозможно подтвердить выполнение обязательных условий. В таком случае проводится выездная оценка соответствия лицензионным требованиям.

За оформление лицензии и корректировку данных в реестре законодательством установлена государственная пошлина. Вместе с тем действует временное освобождение от её уплаты в рамках мер, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 353.

КОНТРОЛЬ СОХРАНЕНИЯ ПРАВА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С ОТХОДАМИ

Наличие лицензии на обращение с отходами I–IV классов опасности не исключает дальнейшей проверки соблюдения установленных условий. Организации, выполняющие такие работы, проходят отдельную процедуру подтверждения соответствия требованиям лицензирования.

Период проведения процедуры определяется с учётом даты предоставления лицензии и составляет три года, если специальными правилами для соответствующего вида деятельности не установлен иной срок. Для запуска проверки организация направляет заявление через предусмотренный порядок взаимодействия с лицензирующим органом.

Заявление подаётся заранее — в период, начинающийся за год до наступления срока подтверждения. После его направления возможность отзыва обращения не предусмотрена.

Рассмотрение заявления включает проверку сведений о деятельности организации. При необходимости используются дополнительные формы контроля:

  • анализ представленных документов и информации;
  • выездная оценка по месту осуществления деятельности, если документов недостаточно для установления соответствия требованиям.

Общий срок проведения процедуры составляет 20 рабочих дней. По завершении проверки лицензирующий орган принимает решение о прохождении подтверждения либо сообщает о выявленных нарушениях.

Если установленные требования нарушены, организации предоставляется срок для устранения выявленных недостатков. При выявлении грубых нарушений проводится отдельная проверка их устранения. Повторное наличие таких нарушений может привести к применению мер, предусмотренных законодательством о лицензировании.

Действующие правила также предусматривают особенности уплаты государственной пошлины при совершении отдельных лицензионных действий. Для предоставления лицензии и внесения изменений в реестр лицензий применяется установленное освобождение от её уплаты.

НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ОБУЧЕНИЮ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОТХОДАМ

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск к работам с отходами сотрудников, которые не имеют требуемой профессиональной подготовки.

Размер административного штрафа зависит от того, к какой категории относится нарушитель:

  • должностные лица — от 20 000 до 40 000 рублей;
  • индивидуальные предприниматели — от 40 000 до 60 000 рублей;
  • юридические лица — от 100 000 до 250 000 рублей.