СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

С 1 сентября 2026 года деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов регулируется новым Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675. Оно заменило ПП РФ № 2290 и будет действовать до 1 сентября 2032 года. Для предприятий с действующими лицензиями это означает необходимость проверить не только документы, но и сведения, внесенные в реестр лицензий: особенно состав оборудования, его производственную мощность и соответствие фактической деятельности. Отдельные новые требования появились для перевозчиков отходов. В статье разберем, что именно изменилось и какие действия теперь требуются от соискателей и действующих лицензиатов.

ЧТО ИМЕННО ЛИЦЕНЗИРУЕТСЯ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Постановление № 675 регулирует лицензирование пяти направлений обращения с отходами I–IV классов: сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения. Исключение, как и прежде, касается сбора отходов, если он осуществляется не по месту их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Лицензирование осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы.

Само вступление ПП № 675 в силу не означает, что ранее выданные лицензии нужно заново получать. Они продолжают действовать. Изменения в реестр лицензий потребуются при возникновении обстоятельств, предусмотренных новым Положением, а для оборудования и установок, использующихся при обработке, утилизации и обезвреживании, установлен отдельный переходный срок — до 1 января 2027 года.

При этом лицензия привязана к конкретным видам работ и сведениям, содержащимся в реестре. Если предприятие расширяет перечень лицензируемых операций, меняет соответствующие объекты либо производственную мощность оборудования, сведения необходимо актуализировать в установленном порядке.

ДЛЯ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ПОЯВИЛОСЬ НОВОЕ ТРЕБОВАНИЕ

Одно из наиболее заметных изменений ПП № 675 касается перевозчиков отходов I–IV классов. Теперь для транспортирования требуется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются или планируются для оказания таких услуг. Это требование прямо закреплено в подпункте «б» пункта 3 Положения № 675.

Для транспортирования также сохраняются требования 89-ФЗ. У перевозчика должны быть транспортные средства, принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующие требованиям статьи 16 закона. При перевозке необходимы паспорт отхода, документы на транспортирование и передачу отходов, а транспорт, контейнеры и цистерны должны иметь специальные отличительные знаки соответствующего класса опасности.

Отдельно Минприроды разъяснило вопрос с адресами. Для транспортирования смена места осуществления деятельности не требует переоформления лицензии в том же порядке, который применяется к другим видам работ: перевозка по адресу, не указанному как место осуществления лицензируемого вида деятельности, сама по себе не требует внесения такого адреса в реестр. При этом требование о наличии СЭЗ для транспортирования сохраняется.

ОБОРУДОВАНИЕ ТЕПЕРЬ ИМЕЕТ ПРЯМОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ЛИЦЕНЗИИ

Для обработки, утилизации и обезвреживания отходов лицензионные требования связаны с наличием необходимого оборудования либо технологической линии. Сведения о таком оборудовании включаются в реестр лицензий. Причем указываются не только сами установки, но и их производственная мощность в предусмотренных Положением случаях.

С 1 сентября отсутствие у лицензиата оборудования, необходимого для выполнения соответствующих работ, если сведения о нем включены в реестр лицензий, прямо отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований. То есть проверяется уже не только наличие записи в реестре: оборудование должно существовать и принадлежать лицензиату на законном основании.

Для действующих предприятий действует переходное требование Федерального закона № 451-ФЗ. Если в реестре лицензий отсутствуют сведения об оборудовании и установках, используемых при обработке, утилизации или обезвреживании отходов I–IV классов, а также об их производственной мощности, соответствующие изменения необходимо внести до 1 января 2027 года.

Перед подачей заявления имеет смысл сопоставить три позиции:

  • оборудование, которое реально находится на объекте;
  • документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание его использования;
  • сведения, уже внесенные в реестр лицензий, включая характеристики и производственную мощность.

Если установка заменена, а в реестре осталась информация о старом оборудовании, возникает несоответствие между фактическим состоянием объекта и лицензионными сведениями.

КВАЛИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА ОСТАЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

ПП № 675 сохраняет требование о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании ИП и работников, допущенных к деятельности с отходами I–IV классов. Наличие документов о квалификации подтверждает право соответствующих работников выполнять работы с такими отходами в соответствии со статьей 15 89-ФЗ.

При подготовке к лицензированию проверяют сведения о сотрудниках и документы об их обучении. Если информация о документе отсутствует в федеральном реестре сведений об образовании и квалификации, копия подтверждающего документа представляется в составе заявления.

Для действующего лицензиата этот вопрос также остается частью проверки соответствия лицензионным требованиям. Поэтому при изменении состава работников необходимо контролировать наличие действующих документов у всех лиц, допущенных к соответствующим операциям с отходами.

КАК ТЕПЕРЬ ПРОХОДИТ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Подача заявлений на получение лицензии, внесение изменений в реестр и подтверждение соответствия осуществляется через ЕПГУ. Соответствие требованиям оценивается документарно и, при необходимости, в выездной форме. Выездная оценка проводится, когда по документам нельзя достоверно установить соответствие объекта, оборудования или работников установленным требованиям.

С сентября изменился срок уведомления о выездной оценке: лицензиата или соискателя должны уведомить через ЕПГУ не менее чем за один рабочий день до ее проведения. При наличии технической возможности выездная оценка может проводиться с использованием дистанционного взаимодействия, в том числе мобильного приложения «Инспектор».

Решение о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр принимается в срок до 10 рабочих дней. Если выездная оценка не требуется, срок сокращается до 3 рабочих дней. В отдельных случаях срок может быть увеличен на 5 рабочих дней, в частности при необходимости оценить более трех мест осуществления деятельности или при заявлении более 100 видов отходов.

ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛИЦЕНЗИАТОВ БУДУТ ПРОВЕРЯТЬ ЧЕРЕЗ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

Новое Положение предусматривает периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям. Процедура проводится один раз в три года. Заявление можно подать через ЕПГУ не ранее чем за год до установленного срока прохождения подтверждения.

Это означает, что контроль действующей лицензии теперь связан с отдельной процедурой подтверждения соответствия. Если заявление не подано своевременно и из-за этого невозможно провести процедуру до наступления установленного срока, действие лицензии может быть приостановлено на срок от трех до пяти месяцев в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ.

При выявлении нарушений лицензиату направляется перечень несоответствий с установленным сроком устранения. Наличие грубого нарушения имеет отдельные последствия в рамках законодательства о лицензировании.

ЧТО НУЖНО ПРОВЕРИТЬ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЛИЦЕНЗИАТУ

Для предприятия, которое уже работает по лицензии, первоочередной задачей становится сверка фактической деятельности с реестровыми данными. До 1 января 2027 года особенно важно привести в порядок сведения об оборудовании и его мощности.

Проверку целесообразно провести по нескольким направлениям:

  • перечень лицензируемых видов работ должен соответствовать фактической деятельности;
  • сведения об оборудовании и установках должны соответствовать фактически используемой технике;
  • документы на оборудование должны подтверждать законность его использования;
  • производственная мощность должна быть указана в соответствии с установленными требованиями;
  • у работников, допущенных к обращению с отходами I–IV классов, должны быть документы о необходимом обучении;
  • транспортные средства должны соответствовать статье 16 89-ФЗ, а для транспортирования с 1 сентября требуется СЭЗ;
  • сведения в реестре лицензий необходимо актуализировать при возникновении оснований для внесения изменений.

Отдельное внимание стоит уделить оборудованию, которое было модернизировано или заменено. Если предприятие продолжает работать с новой установкой, но в лицензии отражены сведения о прежнем оборудовании, данные необходимо привести в соответствие.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ ДЛЯ БИЗНЕСА С 1 СЕНТЯБРЯ

Основной результат реформы — более детальная фиксация фактических условий, на которых предприятие осуществляет лицензируемую деятельность. Для новых соискателей это означает более тщательную подготовку объекта, транспорта, оборудования, персонала и подтверждающих документов до подачи заявления.

Для действующих лицензиатов наиболее конкретные действия связаны с реестром оборудования. Федеральный закон № 451-ФЗ установил предельную дату — 1 января 2027 года. При этом само ПП № 675 не требует автоматически получать новую лицензию только из-за замены ПП № 2290. Необходимость внесения изменений возникает в случаях, предусмотренных новым Положением.

Для перевозчиков добавилась отдельная зона контроля — санитарно-эпидемиологическое заключение. Минприроды отдельно указало, что вопросы его выдачи и переоформления относятся к компетенции территориальных органов Роспотребнадзора.

При этом базовые требования к безопасному транспортированию, специальным знакам, документам на отходы и квалификации работников никуда не исчезли. ПП № 675 обновило лицензионный механизм, но продолжает действовать в связке с 89-ФЗ и законодательством о лицензировании.

ЧТО УЧЕСТЬ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИЛИ ИЗМЕНЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ

Новому соискателю необходимо готовить сведения уже по правилам ПП № 675. Набор документов зависит от конкретного вида работ: для транспортирования важны транспорт и СЭЗ, для обработки, утилизации и обезвреживания — соответствующее оборудование и документы на него, для всех применимых операций — квалификация работников и документы на объекты.