СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда представляет собой документ, в котором работодатель закрепляет конкретные действия по повышению уровня безопасности на предприятии. Он утверждается локальным нормативным актом организации и разрабатывается на один год с учетом условий работы, выявленных рисков и особенностей производственных процессов. Особое значение такой план имеет для предприятий, где присутствуют вредные или опасные факторы, требующие дополнительных мер защиты. 

МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Работодатель обязан обеспечить работу системы управления охраной труда (СУОТ) в организации. Требование установлено частями 1 и 2 статьи 217 Трудового кодекса РФ. Для этого разрабатывается локальный нормативный документ с учетом примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 №776н. В нем закрепляются структура СУОТ, основные процессы и порядок ее функционирования.

В документ включают мероприятия, необходимые для поддержания и улучшения работы системы охраны труда. К ним относятся оценка условий труда, управление профессиональными рисками, обучение работников требованиям безопасности и другие процедуры, предусмотренные частью 3 статьи 214, частью 1 статьи 218 ТК РФ и пунктом 18 приказа Минтруда России №776н.

Работодатель ежегодно организует выполнение мероприятий, направленных на улучшение условий труда и снижение воздействия опасных факторов. Перечень таких действий формируют с учетом примерного списка, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 №771н. Этот документ используют при подготовке плана мероприятий по охране труда.

Финансирование работ по улучшению условий и охраны труда должно составлять не менее 0,2% от затрат организации на производство продукции, выполнение работ или оказание услуг. Исключение предусмотрено для федеральных учреждений и государственных унитарных предприятий. Расходы на такие мероприятия не могут возлагаться на работников.

СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Порядок разработки и изменения плана мероприятий по улучшению условий труда работодатель устанавливает самостоятельно в локальном нормативном документе. Единой формы такого плана законодательством не предусмотрено.

При подготовке документа учитываются требования части 3 статьи 214 ТК РФ, а также мнение профсоюза или другого представительного органа работников при его наличии. В качестве основы можно использовать примерный перечень мероприятий, утвержденный приказом Минтруда России от 29.10.2021 №771н.

Перед формированием плана организация определяет профессиональные риски, характерные для рабочих процессов. Специалисты выявляют опасные факторы, оценивают уровень угроз и анализируют условия труда. Выполнить эту работу можно самостоятельно или с привлечением специализированной организации (п. 24 приказа №776н).

При оценке учитывают источники опасности, причины их возникновения и возможные последствия. Информация собирается при контроле рабочих мест, расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и анализе причин микроповреждений сотрудников.

После определения уровня рисков составляется перечень мероприятий по их снижению. В план могут включаться:

  • устранение опасных факторов за счет изменения процессов или автоматизации работ;
  • замена небезопасных материалов и технологий более безопасными аналогами;
  • технические меры защиты — установка ограждений, защитных устройств и других решений;
  • организационные мероприятия — контроль рабочих процессов, ограничение доступа в опасные зоны;
  • применение СИЗ — использование специальной одежды, обуви и других средств защиты.

После внедрения мер проводят повторную оценку рисков и при необходимости разрабатывают дополнительные действия по снижению опасности.

Ежегодный план мероприятий должен содержать перечень работ, сроки выполнения, ответственных лиц, ожидаемый результат и информацию о необходимых ресурсах.

КАК ОПРЕДЕЛЯЮТ СОСТАВ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

При подготовке документа с мероприятиями по улучшению условий труда работодатель использует примерный список, утвержденный приказом Минтруда России от 29.10.2021 №771н. Этот перечень служит ориентиром при планировании работ, однако его содержание формируют с учетом конкретных условий организации.

Состав будущих мероприятий зависит от результатов оценки условий труда, выявленных профессиональных рисков, особенностей производства и требований, применяемых к определенной сфере деятельности. В план включают только те действия, которые необходимы для решения задач компании в области безопасности труда.

При разработке перечня учитывают основные процессы системы управления охраной труда, среди которых:

  • проведение специальной оценки условий труда;
  • выявление и анализ профессиональных рисков;
  • организация медицинских осмотров и обучения персонала;
  • обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
  • контроль безопасной эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и производственных процессов;
  • соблюдение санитарно-бытовых требований и предоставление предусмотренных гарантий;
  • организация действий при авариях, травмах и профессиональных заболеваниях.

Кроме обязательных процедур, в план могут включаться дополнительные меры: внедрение автоматизированного управления производственными операциями, улучшение освещения рабочих зон, обновление условий труда и проведение мероприятий для поддержания здоровья сотрудников.

При составлении перечня необходимо учитывать требования приказа Минтруда России №776н и нормы трудового законодательства. Для предприятий с вредными и опасными условиями труда отдельно предусматривают обеспечение персонала средствами защиты.

Если отдельные работы из утвержденного плана не были завершены в течение года, их переносят в документ на следующий период. При этом учитывают результаты выполненных мероприятий и расходы организации на улучшение условий труда.

СОСТАВ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

При разработке документа по планированию работ в области охраны труда организация может ориентироваться на форму, представленную в приказе Минздравсоцразвития России №181н. При этом содержание плана адаптируют под задачи конкретного предприятия.

В документе отражают сведения о предполагаемых расходах на выполнение мероприятий, а также указывают работников, которые будут контролировать их реализацию. Ответственными обычно назначают руководителей подразделений и специалистов, чьи обязанности связаны с обеспечением охраны труда.

Кроме перечня работ и ответственных лиц, в плане закрепляют сроки выполнения каждого мероприятия и период действия документа в целом.

ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

Размер средств, которые организация направляет на мероприятия по охране труда, определяется работодателем самостоятельно. Нормативные документы не устанавливают конкретную минимальную сумму таких расходов и не закрепляют единый способ ее расчета.

При подготовке финансового плана учитывают показатели бухгалтерского учета за предыдущий год. Годовой объем затрат рассчитывают заранее, поскольку отдельные мероприятия могут выполняться в разные периоды и распределяться в течение всего календарного года.

Для определения необходимого уровня финансирования анализируют расходы, связанные с обеспечением безопасных условий труда. Итоговую проверку объема выделенных средств проводят после завершения планового периода с учетом фактически выполненных мероприятий.

Затраты на охрану труда должны соответствовать деятельности организации и иметь документальное подтверждение. При соблюдении требований статьи 252 Налогового кодекса РФ такие расходы могут учитываться при расчете налога на прибыль.

ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Для выполнения требований статьи 226 ТК РФ работодателю необходимо определить объем финансирования, сформировать список работ по улучшению условий труда, назначить ответственных сотрудников и обеспечить выполнение утвержденных мероприятий.

Все лица, участвующие в организации этих процессов, должны понимать свои задачи и обязанности. Для этого руководитель издает приказ о подготовке и финансировании мероприятий по охране труда.

Порядок расчета минимального объема затрат на такие работы закрепляют в учетной политике организации для целей бухгалтерского учета.