Охрана труда входит в число ключевых обязанностей работодателя. Даже незначительное повреждение способно вызвать длительные проблемы со здоровьем у сотрудника. Для бизнеса последствия тоже серьезные: крупные штрафы, вплоть до 400 тысяч рублей, и временная остановка работы. Любой инцидент требует фиксации и разбирательства. Разберем порядок действий работодателя при травме сотрудника.
КАКИЕ ПРОИСШЕСТВИЯ ПОДЛЕЖАТ ПРОВЕРКЕ РАБОТОДАТЕЛЕМ
К несчастным случаям относят события, при которых сотрудник получает повреждение здоровья с утратой трудоспособности — временной, постоянной либо со смертельным исходом. Основание — часть 3 статьи 227 ТК РФ.
Производственные травмы обычно возникают внезапно под воздействием опасных факторов: поражения током, падения, взрыва, ожога и других рисков рабочей среды. Профзаболевания имеют иной характер: они формируются постепенно из-за длительного контакта с шумом, вибрацией, химическими веществами, излучением и аналогичными воздействиями.
Работодатель организует расследование, если одновременно соблюдаются два условия:
- пострадавший участвует в деятельности организации или выполняет работу в ее интересах;
- происшествие связано с исполнением трудовых обязанностей либо рабочими задачами.
Проверка требуется по всем случаям, подпадающим под эти критерии, независимо от формата занятости. Правило распространяется в том числе на:
- дистанционных сотрудников;
- исполнителей по гражданско-правовым договорам;
- работников, направленных в командировку другой компанией.
Несчастные случаи делят на связанные и не связанные с производственной деятельностью. Отдельно выделяют страховые случаи — травмы, полученные застрахованными лицами или сотрудниками, подпадающими под страхование от производственного травматизма по Федеральному закону № 125-ФЗ от 24.07.1998.
КОГО УВЕДОМЛЯЮТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ТРАВМЕ И КАКИЕ СРОКИ ДЕЙСТВУЮТ
После происшествия работодатель обеспечивает пострадавшему первую помощь и организует его доставку в медучреждение. Дальнейшие действия выполняются по внутреннему алгоритму реагирования на несчастный случай.
Место происшествия необходимо сохранить в исходном виде, если сохранение обстановки не создает угрозу для окружающих. Попытки скрыть нарушения охраны труда могут привести к дополнительным последствиям. Тяжелые травмы и случаи со смертельным исходом проверяет в том числе Следственный комитет с проведением экспертиз и анализом обстоятельств происшествия.
В течение 24 часов работодатель направляет уведомление в Социальный фонд России, если пострадал застрахованный сотрудник. Для сообщения используется утвержденная форма.
В тот же срок необходимо известить о групповых, тяжелых и смертельных происшествиях следующие органы: государственную инспекцию труда, прокуратуру, иные ведомства, указанные в статье 228.1 ТК РФ.
Иногда состояние пострадавшего ухудшается спустя время, и случай переводят в категорию тяжелых или смертельных. После изменения категории у работодателя есть три дня на повторное уведомление контролирующих органов.
Для извещения о тяжелых, групповых и смертельных происшествиях применяется форма № 1 из приложения № 2 к приказу Минтруда № 223н от 20.04.2022.
КАК СОЗДАЮТ КОМИССИЮ ДЛЯ РАЗБОРА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Каждое происшествие рассматривают отдельно, поскольку обстоятельства травм отличаются. До завершения проверки нельзя определить, относится случай к производственным или нет.
Обычно комиссию назначает работодатель, на территории или объекте которого произошел инцидент. Порядок формирования зависит от специфики организации, статуса пострадавшего и характера происшествия. Отдельные правила действуют для дистанционных сотрудников, совместителей, командированных работников, а также для ДТП, тяжелых травм и смертельных случаев.
После происшествия работодатель сразу выпускает приказ о создании комиссии. Унифицированного бланка для такого документа нет.
В приказе фиксируют:
- состав комиссии;
- сроки проведения проверки.
Количество участников комиссии должно быть нечетным. Минимальный состав — три человека. Это необходимо для принятия решений большинством голосов.
Дополнительно в документ могут включить:
- задачи комиссии;
- требования к оформлению результатов расследования.
С сентября 2022 года разрешена замена членов комиссии уже после утверждения состава. Основанием может стать увольнение участника комиссии или его отказ от участия в расследовании.
Роструд в письме № ПГ/14029-3-1 от 03.07.2024 разъяснил порядок формирования комиссии в компаниях со штатом менее трех человек. В таких случаях допускается привлечение внешних специалистов.
Работодатель вправе включить в комиссию:
- представителя по доверенности;
- специалиста по охране труда по договору ГПХ.
Привлеченный специалист по охране труда должен иметь аккредитацию на оказание услуг в области охраны труда по требованиям Постановления Правительства РФ № 2334 от 16.12.2021.
ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ КОМИССИЯ ПРИ РАЗБОРЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
После происшествия комиссия выясняет полную картину событий: при каких условиях сотрудник получил травму, какие факторы привели к инциденту и связано ли случившееся с выполнением работы.
Отдельно проверяют соблюдение требований охраны труда всеми участниками происшествия. По итогам расследования определяют сотрудников и должностных лиц, допустивших нарушения.
Комиссия в ходе проверки:
- устанавливает причины получения травмы;
- определяет обстоятельства происшествия.
Дополнительно комиссия принимает решения по квалификации несчастного случая и вопросам учета.
В рамках расследования определяют: относится ли инцидент к производственным случаям, какая организация обязана его учитывать, а также есть ли грубая неосторожность пострадавшего и влияет ли она на размер страховых выплат.
Для подтверждения выводов комиссия собирает объяснения работников, изучает внутренние документы, схемы, журналы и иные материалы. Свидетелей разрешено опрашивать удаленно.
Все затраты, связанные с расследованием, несет работодатель. Компания оплачивает экспертизы, лабораторные исследования и работу приглашенных специалистов.
Документы по расследованию оформляют в полном объеме. Состав материалов зависит от характера происшествия и определяется председателем комиссии.
ГИТ может начать отдельное расследование без участия работодателя, если выявлены нарушения порядка проверки либо факт происшествия пытались скрыть.
При самостоятельной проверке инспектор вправе самостоятельно опрашивать участников и свидетелей, а также взаимодействовать с профсоюзом и Социальным фондом России.
СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Срок проверки зависит от тяжести травмы:
- 3 дня — легкий несчастный случай;
- 15 дней — тяжелый, групповой или смертельный случай.
Председатель комиссии вправе продлить расследование еще на 15 дней, если требуются дополнительные документы, экспертизы или проверки.
Если о происшествии сообщили спустя сутки и позже либо нетрудоспособность наступила не сразу, расследование проводят в течение месяца после заявления пострадавшего.
ДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
Комиссия фиксирует в акте перечень мер по снижению риска повторных травм.
Обычно включают:
- меры дисциплинарного воздействия к нарушителям требований охраны труда;
- внеочередную проверку знаний по охране труда;
- дополнительные инструктажи с разбором конкретного случая;
- корректировку или разработку локальных инструкций;
- внеплановую спецоценку условий труда и оценку профрисков при выявлении неучтенных факторов.
После рассмотрения результатов работодатель утверждает приказ о профилактических мероприятиях.
Все производственные несчастные случаи фиксируются в журнале регистрации.
Информацию о принятых мерах направляют в ГИТ и профильный надзорный орган.
Сроки уведомления:
- 10 дней — после окончания больничного и получения заключительного диагноза;
- 1 месяц — после завершения расследования при смертельном исходе.
АЛГОРИТМ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Итак, подытожим порядок расследования несчастного случая на производстве.
Шаг 1. Определение характера происшествия
Классифицируют случай: лёгкий, тяжёлый, групповой или со смертельным исходом по медзаключению и фактическим последствиям.
Шаг 2. Назначение комиссии
Работодатель формирует комиссию с учётом вида деятельности, статуса пострадавшего и условий происшествия. В отдельных сферах состав дополняется госинспектором, представителями надзорных органов или профильных структур.
Шаг 3. Уведомление контролирующих органов
При тяжёлых, групповых и смертельных случаях направляется извещение в ГИТ, СФР, прокуратуру и иные уполномоченные органы в установленные сроки.
Шаг 4. Сбор фактических данных
Комиссия фиксирует обстоятельства: осмотр места, опрос участников и очевидцев, анализ локальных документов, при необходимости — привлечение экспертов и дистанционные опросы.
Шаг 5. Установление причин и правовая оценка
Определяются причины, лица, допустившие нарушения требований охраны труда, связь с трудовой деятельностью и квалификация случая.
Шаг 6. Сроки проведения расследования
- Лёгкие случаи — 3 дня
- Тяжёлые и смертельные — 15 дней
- Дополнительное продление — до 15 дней по решению председателя комиссии
