СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПО ГО И ЧС В КОМПАНИИ

Все работодатели обязаны выстраивать систему гражданской обороны и обеспечивать подготовку сотрудников к действиям при чрезвычайных ситуациях независимо от формы собственности и сферы деятельности. Параллельно организуется обучение персонала реагированию на угрозы, аварии и иные опасные события.

Требования закреплены в ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998, ст. 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 и подп. «а» п. 4 постановления Правительства № 1485 от 18.09.2020.

Обучение по ГО и ЧС проходит весь персонал. Ответственность за его организацию несёт работодатель. Подготовка направлена на формирование у сотрудников навыков действий при угрозах, аварийных ситуациях и в условиях возможных конфликтов.

В рамках требований организация обеспечивает:

  • планирование и проведение мероприятий ГО;
  • поддержание работы в условиях военного времени;
  • обучение работников по ГО и действиям при ЧС;
  • готовность систем оповещения (при наличии);
  • создание и хранение запасов ресурсов для нужд ГО;
  • проведение аварийно-спасательных и неотложных работ по планам ликвидации ЧС;
  • финансирование мер защиты персонала при ЧС;
  • формирование резервов ресурсов для ликвидации последствий ЧС;
  • своевременное информирование работников при угрозе или возникновении ЧС.

КТО ОБУЧАЕТСЯ ПО ГО И ЧС И КАК ЭТО ОРГАНИЗОВАНО

Обязанность по подготовке в сфере гражданской обороны распространяется на всех, кто состоит в трудовых отношениях с организацией. Ограничений по виду деятельности, численности персонала или статусу компании нет — правило единое для всего работающего состава.

Обучение выстроено через разные форматы подготовки. Сюда входят вводные инструктажи, курсовая программа и практические мероприятия, позволяющие закрепить навыки действий в различных ситуациях.

Первичное ознакомление проходит в виде вводного инструктажа по ГО и отдельного инструктажа по действиям при ЧС. Такой инструктаж обязателен при приёме на работу. То же правило применяется к командированным сотрудникам, если их пребывание в организации длится более 30 календарных дней. Проведение должно быть завершено в пределах первого месяца работы или нахождения в организации.

Документирование инструктажей ведётся раздельно: по гражданской обороне и по чрезвычайным ситуациям. При этом обучение по ЧС проводится ежегодно с назначением ответственного специалиста приказом.

Система курсовой подготовки действует не для всего персонала. После изменений, вступивших в силу с 1 сентября 2023 года, она применяется только к сотрудникам, включённым в специальные формирования гражданской обороны — аварийно-спасательные, обеспечивающие и спасательные структуры, а также к отдельным должностным категориям, связанным с управлением системой ГО.

Для этих работников предусмотрено ежегодное обучение по программам, разработанным внутри организации с учётом её специфики и методических рекомендаций уполномоченного ведомства.

Курсовая подготовка проводится в небольших группах — до 25 человек. Занятия делятся на объяснение материала и практическую отработку.

На теории разбирают основные темы с помощью простых материалов: схем, плакатов, видео и учебных программ. Это помогает лучше понять, как действовать в разных ситуациях.

Практическая часть — это тренировки и комплексные занятия, где сотрудники отрабатывают действия на условных примерах.

После обучения по гражданской обороне работники должны понимать базовые вещи:

  • какие опасности могут возникать при ЧС и при воздействии разных видов оружия;
  • как можно защититься при авариях, стихийных бедствиях и других угрозах;
  • какие обязанности есть у сотрудников в сфере ГО и ЧС;
  • где находятся средства защиты и пожаротушения;
  • как получить средства защиты и использовать укрытия;
  • как вести себя в защитных сооружениях;
  • как действовать в людных местах, при пожаре, на воде, в походе и на природе.

ПРИКАЗ ПО ОБУЧЕНИЮ ГО И ЧС В ОРГАНИЗАЦИИ

В компании обучение по гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях оформляется через отдельный приказ работодателя. Его формируют на основе заранее утверждённого годового плана мероприятий.

В тексте приказа обычно фиксируют, зачем проводится обучение, какие задачи оно решает, а также в каком порядке и в какие сроки будут проходить занятия.

К приказу прикладываются рабочие документы: программа обучения и распределение сотрудников по учебным группам. Эти материалы нужны для организации процесса и подтверждения его структуры.

Во время проверок со стороны надзорных органов такие документы могут запросить для анализа того, как в организации выстроено обучение по ГО и ЧС.

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ НАСФ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Подготовка личного состава НАСФ оформляется отдельной учебной программой. В качестве основы используется типовая разработка МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-28-11. Документ периодически обновляется, но не реже одного раза в пять лет. Необходимость согласования с МЧС или местными органами уточняется по месту работы организации.

Содержание программы разделено на два независимых направления.

  1. Общий курс подготовки. Включает обучение действиям при оповещении, организации сбора и приведении формирований в готовность. Также отрабатываются действия при угрозах, возникающих в условиях ЧС и военных конфликтов. Объём данного блока установлен минимум 14 часов в год для всех формирований НАСФ.
  2. Профессиональная (специальная) подготовка. Направлена на отработку взаимодействия между участниками формирований и выполнение задач в составе подразделений. Рекомендуемая длительность — не менее 6 часов.

Учебный процесс включает теоретические занятия и практическую отработку навыков. Практическая часть проводится руководителями НАСФ и командирами подразделений на учебных местах.

Общий годовой объём курсового обучения составляет не менее 20 часов. Обучение проводится очно, с распределением работников по учебным группам. Занятия проходят в течение года в рабочее время, с учётом отпускных периодов.

Состав групп, расписание и ответственные лица закрепляются приказом работодателя. Учёт посещаемости ведётся в журнале. По итогам обучения проводится проверка знаний в форме тестирования или опроса, а результаты заносятся в учётные документы по каждому сотруднику.

СИСТЕМА ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕБНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГО И ЧС

В организациях обучение персонала по гражданской обороне и реагированию на чрезвычайные ситуации реализуется через разные виды учений и тренировок.

  • Штабные учения проводятся ежегодно, их длительность может достигать одних суток.
  • Объектовые тренировки выполняются по графику, который определяет сама организация с учётом своих условий работы.
  • Противопожарные занятия организуются раз в год и продолжаются до 8 часов.

Содержание, частота и продолжительность таких мероприятий формируются исходя из задач предприятия в области ГО и ЧС. При необходимости уточнение параметров проводится через территориальные органы МЧС.

Назначенные приказом специалисты по ГО отвечают за подготовку и проведение тренировок, оформление документации и анализ результатов.

Подготовка сотрудников осуществляется по заранее утверждённому календарному плану, который оформляется отдельным документом либо включается в приказ об учениях.

Перед проведением занятий персонал знакомят с правилами безопасности, основами гражданской обороны, порядком действий при ЧС и распределением ролей в ходе мероприятий.

После завершения учений проводится анализ результатов, на основании которого при необходимости вносятся изменения в планы ГО и ЧС.

Итоговые материалы оформляются руководителем учений и направляются в вышестоящие структуры.

Для аварийно-спасательных подразделений и формирований постоянной готовности дополнительно проводятся тактико-специальные учения.

ФИКСАЦИЯ ИНСТРУКТАЖЕЙ И ОБУЧЕНИЯ ПО ГО И ЧС

Все сведения о проведённых инструктажах и обучающих мероприятиях фиксируются в специальных журналах учёта. Для разных видов подготовки допускается использование отдельных журналов.

Информация по вводному инструктажу по гражданской обороне заносится в соответствующий журнал. В качестве основы используется форма, приведённая в приложении к письму МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605. В записи указываются дата проведения и подписи ответственного за инструктаж и работника, прошедшего обучение.

Журнал проведения занятий по ГО оформляется в свободной форме отдельно для каждой учебной группы. Документ хранится в организации в течение года после завершения обучения.

Учёт инструктажей по действиям при чрезвычайных ситуациях ведётся по форме, указанной в приложении к письму МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85. В нём фиксируется дата проведения и подтверждение прохождения инструктажа подписями участников и ответственного лица.

ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРИ НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ГО И ЧС

Невыполнение установленных обязанностей в сфере гражданской обороны и подготовки работников к действиям при чрезвычайных ситуациях рассматривается как административное правонарушение.

Если организация не организует обучение персонала и не обеспечивает проведение мероприятий по защите работников от угроз, возникающих при военных конфликтах или вследствие них, применяется административное наказание в виде штрафа.

Размер санкций закреплён следующим образом:

  • должностные лица, включая руководителя, — от 10 000 до 20 000 рублей
  • юридические лица — от 100 000 до 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ)