Требования охраны труда для работ на высоте включают правила подготовки персонала. Они закреплены приказом Минтруда № 782н от 16.11.2020. Разберем порядок обучения, его содержание и установленные сроки проведения.
КАКИЕ РАБОТЫ СЧИТАЮТСЯ ВЫСОТНЫМИ
Приказ Минтруда № 782н задаёт конкретные признаки, по которым работу относят к высоте. В основе — риск падения человека при выполнении задач на разных уровнях или рядом с перепадами.
К высотным относят ситуации, где есть вероятность падения с 1,8 м и выше. Также учитываются зоны в пределах двух метров от неограждённых краёв при перепаде свыше 1,8 м.
Отдельно выделяют перемещение по вертикальным лестницам выше 5 м.
В этот же перечень попадают работы над оборудованием, водой, выступающими конструкциями и любыми объектами, где падение даже с небольшой высоты может привести к серьёзной травме.
Это не ограничивается стройкой или крышами. Туда же относятся фасадные работы, монтаж, обслуживание ЛЭП, лифтовые шахты, строительные леса, резервуары и другие технические конструкции.
Если условия совпадают с указанными признаками, требуется обучение и оформление допуска.
КАК РАСПРЕДЕЛЯЕТСЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЧТО СЧИТАЕТСЯ ОСНОВОЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Работа на высоте и требования к подготовке персонала опираются на несколько источников: Трудовой кодекс РФ (ст. 214, 219), приказ Минтруда № 782н, постановление Правительства № 2464 и внутренние документы организации.
Вся организация обучения и допуска — зона ответственности работодателя. Он обеспечивает подготовку сотрудников, задействованных в потенциально опасных условиях, и проверяет их знания перед началом работ.
К высотным задачам допускают только тех, кто прошёл обучение и подтвердил знания. Отсутствие подготовки или несоответствие требованиям автоматически исключает возможность допуска.
За нарушение установленных правил предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штрафы варьируются: до 25 000 рублей для должностных лиц и ИП, до 130 000 рублей для организаций.
Если нарушение приводит к тяжёлым последствиям или гибели, дело рассматривается уже в рамках уголовного законодательства.
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА К ВЫСОТНЫМ РАБОТАМ
Все сотрудники, выполняющие задачи на высоте, проходят стартовое обучение и последующую регулярную подготовку. Обучение организуется через учебные центры либо через внутреннюю комиссию работодателя. Завершающим этапом после курса становится стажировка на рабочем месте. Проверка знаний проводится ежегодно в составе комиссии организации.
К подготовке допускаются все, чья деятельность связана с риском работы на высоте, независимо от должности и опыта. Отдельно включаются работники, которые:
- переведены из других подразделений, где профильное обучение не проводилось;
- возвращаются к высотным работам после перерыва более одного года.
Персонал делится по уровню допуска: часть выполняет задачи без оформления наряда-допуска, часть работает только при его наличии. Для второй категории устанавливается группа безопасности, отражающая характер операций и уровень ответственности. Сам факт прохождения обучения обязателен для всех категорий, различия касаются содержания программы.
- обучение требуется каждому, кто выходит на работы с риском падения;
- принадлежность к группе не отменяет обязательную подготовку;
- распределение по группам влияет на структуру курса и сроки повторной аттестации.
ФОРМАТ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА К ВЫСОТНЫМ ОПЕРАЦИЯМ
Обучение строится по двум направлениям — освоение теории и отработка практических действий. Для безопасной работы важны не только знания, но и уверенное обращение с оборудованием и средствами защиты. Практическая часть предполагает непосредственное выполнение действий с инвентарем, поэтому дистанционный формат для нее не применяется. Теоретический блок допускается проходить удаленно в рамках установленного порядка.
Для отработки навыков используются специально подготовленные учебные зоны. Единых требований к их устройству нет, поэтому оснащение формируется под задачи конкретного производства. При отсутствии собственной базы допускается обучение в аккредитованной сторонней организации.
Подготовка по высотным работам не заменяет базовое обучение по охране труда и рассматривается как отдельный элемент общей системы подготовки персонала.
- практическая часть проводится только очно с использованием оборудования;
- теоретическая подготовка может быть организована дистанционно;
- учебные площадки создаются с учетом производственных условий.
После завершения программы проводится итоговая проверка знаний. Оценка проходит через комиссию. Состав комиссии зависит от характера будущих работ: для сотрудников, работающих по наряд-допуску, в нее включаются специалисты, прошедшие подготовку на 3 группу.
Результаты фиксируются в удостоверениях установленного образца. Для работников без групп допуска используется форма из приложения №1 к приказу №782н. Для персонала с оформлением наряд-допусков применяется форма из приложения №3.
Сроки повторного обучения и проверок определяются принадлежностью к группе безопасности. Для работников без группы график устанавливает работодатель, при этом отдельная программа может не формироваться — допускается включение тем в курс по охране труда. Проверка проводится по итогам такого обучения.
- 3 группа проходит переобучение не реже одного раза в 5 лет;
- 1 и 2 группы — не реже одного раза в 3 года;
- стажировка длится минимум две рабочие смены, точный срок закрепляется внутренним документом.
Дополнительно оформляются документы по итогам подготовки. Безгрупповые сотрудники получают удостоверение по приложению №1, работники с группами — по приложению №3. Для специалистов, выполняющих работы с применением канатного доступа, предусмотрена дополнительная личная книжка по форме приложения №4.
По запросу работодателя учебная организация предоставляет выписку из протокола проверки знаний. Все данные об обучении вносятся в единый реестр обученных лиц. Учебный центр делает это самостоятельно, включая случаи, когда проверка знаний совмещена с итоговым экзаменом после периодического обучения для 1 и 2 групп.
РЕГЛАМЕНТ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ ПЕРСОНАЛА
Работники без группы безопасности проходят проверку знаний раз в год. Предварительное повторное обучение перед такой проверкой не требуется, если ранее уже пройдена подготовка и она остается актуальной.
Для сотрудников 1 и 2 групп порядок и интервалы контроля устанавливаются работодателем. Оценка знаний проводится комиссией, в составе которой присутствуют специалисты со 2 и 3 группами допуска, при этом руководство комиссией закрепляется за сотрудником с 3 группой.
Для работников 3 группы частота проверки знаний также определяется внутри организации и фиксируется в локальных документах, включая материалы по оценке условий труда.
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА К РАБОТАМ НА ВЫСОТЕ
Шаг 1. Выделение высотных операций и закрепление состава обучаемых
Сначала разбирают все технологические процессы и находят те, где присутствует работа на высоте. После этого определяют, какие должности попадают под обязательную подготовку, и оформляют решение приказом. Для каждого работника отдельно устанавливают нужный уровень допуска с учётом его функций.
Шаг 2. Организация обучения и проведение подготовки
Далее решают, где именно будет проходить обучение — в специализированном учебном центре или внутри организации при наличии комиссии и соблюдении требований. Практическая отработка входит в обязательную часть программы и включает работу со средствами защиты от падения, поэтому обучение без очного этапа не применяется. По итогам курса проводится проверка знаний с оформлением результатов.
Шаг 3. Сбор и оформление подтверждающих материалов
После обучения оформляют документы, которые подтверждают прохождение подготовки и дают основание для допуска к высотным работам. Без полного комплекта документации выполнение таких работ не допускается.
ПОДХОД К ПОДГОТОВКЕ ПЕРСОНАЛА ПРИ ВЫСОТНЫХ РАБОТАХ
При выстраивании обучения на высоте у работодателей регулярно повторяются одни и те же организационные провалы:
- подготовка сводится только к вводному инструктажу;
- не фиксируется присвоение групп допуска;
- практическая отработка навыков и работа со средствами защиты не проводится;
- ППР не разрабатывается;
- программы обучения не обновляются при изменении условий труда.
Если такие нарушения заканчиваются тяжёлыми травмами или летальным исходом, применяется уголовная ответственность.
Рабочая система подготовки опирается на реальные условия производства и регулярное обновление знаний персонала. В центре внимания — отработка использования СИЗ и закрепление устойчивых практических навыков их применения.
