СОУТ: законодательная база

Чтобы грамотно организовать проведение СОУТ в компании, необходимо разбираться в законах и подзаконных актах, которые регулируют эту сферу. Главный документ, дающий ответ на вопрос каким федеральным законом регулируется проведение СОУТ, — это Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Он предъявляет единые требования ко всем работодателям, в том числе к индивидуальным предпринимателям, и формирует нормативную базу СОУТ, которой обязано следовать руководству предприятий. Существует несколько нормативных документов по СОУТ, и все они связаны между собой. 

Без понимания этой базы легко допустить ошибки: пропустить внеплановую оценку, неверно определить класс условий труда или неправильно оформить отчет. А любая ошибка — это риск штрафа от Роструда и предписания с требованием переделать работу. Именно поэтому важно знать не только основной закон, но и подзаконные акты Минтруда, а также понимать, как они применяются на практике. В данном материале рассмотрим структуру законодательства, основные понятия и практическое применение закона.

ОСНОВНОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН, РЕГУЛИРУЮЩИЙ СОУТ

Федеральный закон № 426-ФЗ появился в конце 2013 года и пришел на смену прежней системе аттестацией рабочих мест. Этот закон — база для всей специальной оценки. В нем закреплены обязанности работодателей, порядок проведения СОУТ, требования к аккредитованным компаниям и меры ответственности за несоблюдение правил. Документ включает 11 глав и 29 статей. Основные разделы посвящены выявлению вредных факторов на рабочих местах, определению класса условий труда, процедуре обжалования результатов, а также период отсрочки для вновь организованных рабочих мест (12 месяцев с даты создания).

Федеральный закон № 426-ФЗ также устанавливает, что проведение СОУТ обязательно для всех работодателей, кроме тех, у кого трудятся надомниками и дистанционно. Для индивидуальным предпринимателям, у которых нет наемных работников, проходить процедуру не требуется. Закон также предписывает, что СОУТ проводится на каждом рабочем месте, за исключением мест, где заняты надомниками или дистанционно сотрудники, а также работников, заключивших трудовые отношения с физическое лицо, не зарегистрированным как ИП.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 426-ФЗ

В третьей статье закона дано юридическое определение СОУТ: это комплекс мероприятий, направленных на выявление вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах и оценку степени их воздействия на здоровье работников. Итоги проведения позволяют установить класс условий труда и разработать меры по улучшению условий труда.

Закон выделяет четыре класса условий труда. Оптимальные (1 класс) — вредные факторы отсутствуют либо не превышают установленных норм. Допустимые (2 класс) — воздействие находится в пределах нормы, восстановление происходит во время отдыха. Вредные (3 класс) — нормативы превышены, внутри этого класса есть четыре подкласса (3.1–3.4), которые характеризуют степень воздействия и вероятность возникновения профессиональных заболеваний. Опасные (4 класс) — существует угроза жизни в течение рабочей смены. Класс условий труда напрямую влияет на льготы и компенсации для работников: доплаты, дополнительный отпуск, сокращенную рабочую неделю, право на досрочную пенсию. Кроме того, результаты СОУТ применяются для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на медицинских осмотров и профессиональных заболеваний.

КЛАССЫ УСЛОВИЙ ТРУДА И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ГАРАНТИИ

Класс условий труда определяется по итогам замеров, выполненных аккредитованными организации. Если фактические значения не превышают нормативы, присваивается 1 или 2 класс. Если превышают — 3 класс с соответствующим подклассом.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ СОУТ ПО ЗАКОНУ

Федеральный закон № 426-ФЗ четко разграничивает ответственность между работодателями, работниками и аккредитованными организации. Работодатель обязан организовать проведение СОУТ не реже одного раза в пять лет, сформировать комиссию и утвердить график, заключить договор с аккредитованной организации, ознакомить работников с итогами и передать обобщенные данные в Роструд. Работник имеет право присутствовать при замерах на своем рабочем месте, получать достоверные сведения о классе условий труда и оспаривать результаты в комиссии или суде. Аккредитованная организация обязана соблюдать методики исследований, гарантировать достоверность данных, сохранять конфиденциальность и отвечать за качество проведения.

Ответственность за нарушение требований Федерального закона № 426-ФЗ

Несоблюдение сроков или правил проведения СОУТ влечет административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ. Штрафы начисляются за каждое рабочее место, по которому специальная оценка не проведена или выполнена с нарушениями.

Штрафы за нарушение требований СОУТ

Повторное нарушение приводит к увеличению штрафов и возможной дисквалификации руководству. Кроме того, отсутствие СОУТ может стать причиной отказа в приеме декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ (FAQ)

КОГДА БЫЛ ПРИНЯТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 426-ФЗ И КОГДА ОН ВСТУПИЛ В СИЛУ?

Федеральный закон № 426-ФЗ был принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года, одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года и вступил в законную силу с 1 января 2014 года. С этого момента аттестацией рабочих мест была заменена на СОУТ.

СКОЛЬКО СТАТЕЙ И ГЛАВ СОДЕРЖИТ ОСНОВНОЙ ЗАКОН О СОУТ?

Закон включает 11 глав и 29 статей, которые охватывают все этапы проведения СОУТ: от идентификации факторов до обжалования результатов.

ЧТО ИМЕННО ОПРЕДЕЛЯЕТ СТАТЬЯ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 426-ФЗ?

Статья 3 дает юридическое определение специальной оценки, перечисляет этапы проведения и устанавливает, что итоги СОУТ служат основой для определения класса условий труда.

МОЖНО ЛИ ПРОВОДИТЬ СОУТ БЕЗ СОЗДАНИЯ КОМИССИИ, КАК ТРЕБУЕТ ЗАКОН?

Нет, закон требует обязательного формирования комиссии. В ее состав входят представители работодателя, специалист по охране труда и представители профсоюза (если он есть). Комиссию возглавляет работодатель или его уполномоченный представитель.

КАК ЧАСТО НУЖНО ОБНОВЛЯТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ СОУТ СОГЛАСНО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ № 426-ФЗ?

Плановая специальная оценка проводится не реже одного раза в пять лет. Для вновь организованных рабочих мест установлен период отсрочки — 12 месяцев с момента их создания. Внеплановая СОУТ проводится при появлении новых рабочих мест, изменении технологии, замене оборудования, а также по предписанию Государственной инспекции труда.