Декларирование соответствия и сертификация: в чём принципиальная разница 

При ввозе продукции на территорию России или любой страны ЕАЭС требуется соблюдение действующих технических регламентов союза. Если товар не соответствует установленным требованиям, таможенное оформление и выпуск через границу не допускаются.

Подтверждение соответствия оформляется декларацией о соответствии требованиям технических регламентов ЕАЭС (ДС / ТР ТС) и сертификатом соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (СС / ТР ТС).

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ В ЕАЭС

Перед выпуском товаров на рынок стран ЕАЭС проводится проверка их соответствия требованиям технических регламентов. Для этого применяются две формы оформления — сертификация и декларирование, фиксирующие соответствие установленным нормам.

Процедура оформления включает последовательные этапы:

• подготовка комплекта документов для выбранной процедуры;
• испытания образцов продукции с последующей лабораторной оценкой;
• при необходимости — проверка условий производства;
• оформление итогового подтверждающего документа (ДС или СС).

Распределение товаров по требованиям основано на уровне потенциального воздействия:

• продукция, способная представлять риск для человека или окружающей среды, проходит обязательную сертификацию;
• изделия без признаков опасности оформляются через декларацию соответствия.

ДЕКЛАРАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ В СИСТЕМЕ ТРЕБОВАНИЙ ЕАЭС И РФ

Декларация соответствия фиксирует, что изготовленная или реализуемая продукция отвечает требованиям технических регламентов, установленных для обязательного применения. Документ оформляется от имени производителя или продавца и подтверждает заявленные характеристики товара.

Перечни продукции, подлежащей обязательному декларированию, закреплены на государственном уровне: в РФ — постановлением № 2425 от 23.12.2021, в рамках ЕАЭС — решением комиссии ТС № 620 от 07.04.2011.

Процедура оформления относится к уведомительным и регулируется законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Она включает последовательные действия:

• подготовка доказательной базы по требованиям техрегламентов;
• формирование декларации и подписание её электронной подписью заявителя;
• внесение документа в единый реестр с присвоением регистрационного номера.

Регистрацию выполняет Росаккредитация в соответствии с постановлением № 936 от 19.06.2021. С момента появления записи в реестре документ считается действующим.

Форма декларации установлена приказом Минпромторга № 1934 от 27.05.2021. Срок действия зависит от конкретного технического регламента. В период действия допускается нанесение знака обращения на продукцию.

Используются две схемы подтверждения, выбор которых определяется соответствующим техрегламентом.

Первая схема опирается на внутреннюю доказательную базу заявителя:

• техническая документация (паспорта, условия, спецификации);
• результаты собственных испытаний и измерений;
• дополнительные материалы, подтверждающие соответствие требованиям.

Вторая схема предусматривает подключение аккредитованных структур:

• протоколы испытаний из аккредитованных лабораторий;
• документы системы менеджмента качества при наличии требований контроля.

Продукция, прошедшая декларирование, маркируется знаком обращения. Он служит подтверждением допуска товара к обороту.

В обороте используются два варианта обозначения:

• единый знак ЕАЭС;
• национальный российский знак.

Единый знак применяется для продукции, соответствующей техрегламентам ЕАЭС. Его изображение и правила размещения установлены решением ТС № 711 от 15.07.2011. Маркировка представляет собой обозначение EAC внутри квадратного контура и размещается на упаковке или изделии независимо от цветового фона.

Обозначение обращения на рынке РФ закреплено постановлением Правительства № 696 от 19.11.2003. Графический элемент включает буквы «Т», «Р», «С»: у «Т» добавлена точка сверху, «С» выполнена как равносторонняя скоба.

Нанесение знака выполняет заявитель декларации самостоятельно, в формате и способом, совместимым с требованиями соответствующих технических регламентов. Применение маркировки допустимо только для продукции с действующей декларацией соответствия, использование без неё исключено по нормам ст. 27 Закона № 184-ФЗ.

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КАЧЕСТВА

Сертификация используется для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям и отличается от декларирования участием независимого органа. В рамках процедуры не только учитываются предоставленные заявителем документы, но и проводятся собственные испытания образцов. Итоговые результаты формируются с участием органа сертификации, который несёт ответственность за проведённую оценку.

Сертификат и декларация имеют равную юридическую силу и применяются в разных случаях, определённых регламентами. Замена одного документа другим не допускается: тип подтверждения задаётся нормативными требованиями для конкретной продукции.

Система включает обязательную и добровольную сертификацию. Добровольный формат используется по инициативе заявителя и отражает дополнительные характеристики качества, однако не заменяет обязательные требования и не отменяет их.

Правовое регулирование процедуры закреплено в статье 25 Федерального закона № 184-ФЗ. Работы выполняет аккредитованный орган по сертификации, обладающий правом проводить оценку, принимать заявки и оформлять документы о соответствии.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждён постановлением Правительства № 2425. Конкретная схема проведения выбирается органом сертификации либо устанавливается техническим регламентом для конкретного вида товара.

Для получения сертификата применяется стандартный порядок действий:

• заключение договора с аккредитованным органом и оплата услуг;
• подача заявки на проведение оценки соответствия;
• предоставление образцов продукции и, при необходимости, доступ к производственным площадкам;
• проведение испытаний и анализ результатов;
• оформление сертификата либо отказ в его выдаче.

Срок действия документа определяется соответствующим техническим регламентом. По завершении установленного периода требуется повторное прохождение процедуры.

Добровольная сертификация проводится по аналогичному алгоритму после заключения договора с органом сертификации и носит тот же процедурный характер, что и обязательная.

Маркировка подтверждённой продукции выполняется знаком соответствия, который указывает на прохождение процедуры оценки.

При обязательной сертификации используется знак, установленный ГОСТ Р 50460-92. Он представляет собой графическую комбинацию букв «Р» и «Т», вписанных в символ «С» в форме скобы. Под обозначением размещается код органа, оформившего сертификат.

При добровольной сертификации применяется схожий знак, дополненный текстовой отметкой о добровольном характере подтверждения.

РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ И СЕРТИФИКАЦИЕЙ ПО ТР ТС

При декларировании вся ответственность за соответствие продукции требованиям закрепляется за заявителем (производителем или импортером). При сертификации ответственность делится между заявителем и аккредитованным органом, проводившим оценку.

Декларация оформляется на обычном листе A4 или в электронном виде без специальных защитных носителей. Сертификат выдается на защищенном бланке с водяными знаками, уникальным номером, микрозащитой, данными органа и знаком соответствия.

Испытания при декларировании могут проводиться заявителем или сторонней лабораторией с оформлением протоколов. При сертификации испытания выполняются только в аккредитованных лабораториях.

В декларации нормы и параметры продукции задаются заявителем в рамках регламентов. При сертификации требования определяются техническими регламентами ЕАЭС.

В сертификате фиксируются регистрационный номер и данные аккредитованного органа, выдавшего документ.

КАК ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ФОРМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

Выбор между сертификатом и декларацией устанавливается по категории товара и требованиям технических регламентов, применимых к его обращению.

Сертификат оформляется после оценки в аккредитованном органе с проведением испытаний. Его используют только для продукции, включённой в перечни обязательной сертификации.