БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
Бронирование — это учет граждан, находящихся в запасе, для обеспечения непрерывной работы государственных и муниципальных органов, а также организаций в период мобилизации и военного времени.
Работники, включенные в бронь, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и участия в военных действиях на период действия отсрочки. Основание — статья 23 Федерального закона № 31‑ФЗ от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Порядок бронирования регулируется постановлением Правительства РФ от 5 июня 2024 года № 766. Документ имеет гриф «Для служебного пользования» и не публикуется в открытом доступе.
Правила применяются к гражданам РФ, находящимся в запасе ВС РФ, федеральных органов исполнительной власти, государственных и муниципальных органов, а также организаций.
Сотрудники, чья бронь была оформлена до 5 июня 2024 года, сохраняли статус до 21 марта 2025 года. После этого срока прежняя бронь аннулировалась автоматически. Сейчас все новые брони оформляются исключительно в соответствии с положениями Постановления № 766.
КТО МОЖЕТ БРОНИРОВАТЬ СОТРУДНИКОВ
Право на оформление брони работников по основному месту службы предоставлено строго определенным категориям организаций:
- Государственные органы и муниципальные структуры.
- Центральный банк Российской Федерации.
- Государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос».
- Предприятия, получившие официальные мобилизационные задания от федеральных органов.
Мобилизационные задания предполагают выполнение конкретных обязательств: производство продукции установленного ассортимента, оказание услуг или выполнение работ, а также создание, поддержание и развитие необходимых мощностей для выполнения задач. Аналогичные условия действуют для организаций, вовлеченных в государственный оборонный заказ, включая производство, модернизацию, поставку, ремонт и обслуживание вооружения или специализированной техники.
Право на бронирование также распространяется на организации, подчиненные федеральным органам с предусмотренной законом военной службой, например, Минобороны, МВД, ФСБ и СВР. Все остальные компании не обладают правом брони, поэтому их сотрудники могут быть призваны в случае мобилизации.
Сотрудники, которые не подлежат включению в бронь:
- Имеющие другие основания для отсрочки от мобилизации.
- Трудящиеся по внешнему совместительству.
- Приписанные к воинским частям на период мобилизации.
Организации, имеющие право на бронь, должны создать специализированные мобилизационные подразделения или назначить сотрудников, ответственных за выполнение соответствующих задач. Функции таких подразделений включают:
- Оценку обеспеченности персоналом.
- Составление списков работников, подлежащих бронированию.
- Подготовку отчетов о численности всего персонала и забронированных сотрудников.
- Разработку предложений по совершенствованию процесса бронирования.
Лимиты численности сотрудников, которых можно забронировать, зависят от типа организации:
- Организации с мобилизационными заданиями от муниципальных или государственных органов могут оформить бронь на 75–85 % персонала, задействованного для выполнения задания.
- Крупные федеральные структуры могут включать в бронь до 85 % работников, обеспечивающих выполнение функций по заданию.
Руководитель организации определяет конкретных работников для включения в бронь с учетом наличия военно-учетной специальности (ВУС). Если ВУС сотрудника входит в перечень, по которому бронирование запрещено, его включение невозможно. Исключения из этого правила действуют для работников ключевых структур и должностей, включая государственные органы, «Росатом», «Роскосмос», организации с мобилизационными заданиями, предприятия, выполняющие государственный оборонный заказ, а также лиц, занимающих высшие руководящие позиции.
Для официального закрепления сотрудников в броне организация подает заявку на включение в список предприятий, где осуществляется бронирование. После подтверждения заявки сотрудники фиксируются в системе и получают статус забронированных.
ЭТАПЫ БРОНИРОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ
- Подача заявления на включение в перечень организаций с правом брони
Компания, которая хочет защитить сотрудников от призыва по мобилизации, направляет официальное заявление в орган, к которому она подчинена. Это может быть государственный орган, муниципальная структура, Центральный банк РФ или государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос».
В документе указываются:
- Полное и сокращенное название предприятия.
- ИНН, дата регистрации и код постановки на учет.
- Код ОКАТО территории.
- Причина необходимости бронирования.
- Процент сотрудников, которых планируется забронировать.
- Число работников, обеспечивающих выполнение задач по мобилизационной готовности или оборонных заказов.
- Наименование военкомата по месту расположения организации.
- Общая численность сотрудников в запасе и число уже забронированных.
Рассмотрение заявки занимает до 30 календарных дней. Решение о включении в перечень доводится до организации в течение 15 рабочих дней. Вместе с этим компания получает перечень военно-учетных специальностей, по которым бронь не оформляется.
- Определение количества работников для брони
После внесения в перечень компания определяет точное число сотрудников, которые будут защищены от призыва, исходя из нормы бронирования и численности персонала, необходимого для выполнения конкретных задач.
- Формирование проекта приказа о бронировании
Проект приказа составляется на основании расчетов численности. Формальная единая форма приказа отсутствует, но документ обязательно содержит:
- Полное и сокращенное название организации.
- Регистрационные данные: ИНН, дата постановки на учет и код причины.
- Код ОКАТО.
- Общую штатную численность или количество работников, необходимых для выполнения мобилизационных и оборонных заданий.
- Обоснование численности, если она составляет меньше 40 % от штатного расписания.
- Общее число забронированных сотрудников.
Для каждого забронированного работника фиксируются:
- ФИО, дата рождения и пол.
- Паспортные данные и СНИЛС.
- Военно-учетная специальность (ВУС).
- Военкомат по месту учета.
Данные могут быть встроены в текст приказа или приложены отдельным приложением.
- Согласование с военкоматами по месту учета сотрудников
Проект приказа отправляется в военкоматы, где зарегистрированы забронированные работники. Стандартный срок согласования — 14 дней; при мобилизации или военном положении — 3 рабочих дня.
- Согласование с военкоматом по месту регистрации организации
После получения подтверждений проект приказа направляется в военкомат по месту нахождения организации. Военкомат рассматривает его в течение 10 рабочих дней. Исключение составляют федеральные органы с законом установленной военной службой, их подведомственные учреждения и предприятия, выполняющие оборонные заказы — они не проходят согласование с военкоматом.
- Утверждение окончательного приказа и направление в военкоматы
После всех согласований организация утверждает финальный текст приказа и направляет его в военкоматы по месту учета всех забронированных сотрудников.
УТРАТА ПРАВА НА БРОНЬ СОТРУДНИКОВ
Сотрудник теряет бронь, если увольняется, его военно-учетная специальность (ВУС) включена в перечень запрещенных для бронирования, организация утрачивает мобилизационное задание или прекращает участие в государственном оборонном заказе. В этих случаях оформляется приказ о прекращении бронирования, который не требует согласования с военкоматами. Копии приказов направляются в военкомат по месту нахождения организации, а сведения о сотрудниках — в военкоматы по месту их учета. Такой порядок обеспечивает точный учет кадров и соблюдение законодательства о мобилизационной подготовке.
