Что такое СОУТ: определение, расшифровка и цели

В сфере управления персоналом и производственной безопасностью термин СОУТ является одним из центральных. Многие руководители ошибочно полагают, что СОУТ — это формальная процедура, нужная только для галочки в отчетах для проверяющих органов. На самом деле расшифровка аббревиатуры — специальная оценка условий труда — указывает на комплексную аналитическую работу. Данный механизм заменил прежнюю аттестацию рабочих мест и теперь выступает единственным законным способом выявления вредных и опасных факторов на производстве. Чтобы точно понимать, что такое СОУТ в охране труда, необходимо уяснить главное: это основа, на которой держится система охраны труда в любой организации. Именно итоги оценки условий труда влияют на размер зарплат, налогов и льгот.

Основная цель специальной оценки условий труда не ограничивается простым описанием того, что происходит на рабочем месте. Задача шире — создать правовую базу для управления профессиональными рисками. Когда работодатель вовремя организует проводить СОУТ, он действует не только в рамках закона, но и защищает бизнес от лишних трат, связанных с болезнями сотрудников и увольнениями. В ходе проведения СОУТ эксперты фиксируют отклонения от нормативов по шуму, освещению, химическому составу воздуха и другим параметрам. Финалом становится присвоение конкретного класса условий труда для каждого места. Если проигнорировать данную обязанность, последствия могут быть весьма ощутимыми: от штраф до приостановки работы предприятии по требованию трудовую инспекцию. Поэтому знание того, что будет при нарушении правил, напрямую связано с финансовой стабильностью компании.

ЧТО ТАКОЕ СОУТ В ОХРАНЕ ТРУДА И ЗАЧЕМ ОН НУЖЕН

В правовом поле СОУТ рассматривается как четкая последовательность мероприятий по обнаружению опасных и вредных факторов рабочей среды. Если отбросить формальности, для руководителя и подчиненного это независимый аудит безопасности конкретного рабочего места на предмет соответствия установленным государственным стандартам. Практическая важность процедуры обусловлена тем, что именно на основании результатов СОУТ формируется перечень прав работника: речь может идти о назначении досрочной пенсии, предоставлении дополнительных дней отдыха, сокращении продолжительности смены или установлении обязательной доплаты за особые условия труда.

Следует проводить разграничение между СОУТ и текущим производственным мониторингом. Реализация специальной оценки условий труда относится к компетенции исключительно тех подрядчиков, которые располагают аккредитованной лабораторией и применяют законодательно закрепленные методы исследований. Ключевая выгода от проведения данного мероприятия заключается в возможности минимизации обязательных платежей. При подтверждении отсутствия превышений по вредным факторам условиям труда присваивается допустимый класс, что влечет за собой правомерное освобождение работодателя от обязанности начислять дополнительные взносы в Социальный фонд. Как следствие, СОУТ выполняет двойную функцию: гарантирует защиту здоровья сотрудников и способствует рационализации расходной части бюджета предприятия.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА СОУТ

Ключевой документ, который регулирует порядок проведения СОУТ, это Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Более детальные правила и методики расчетов прописаны в приказах Министерства труда. В список главных документы входить Методика проведения спецоценку (Приказ Минтруда N 33н) и Классификатор вредных производственных факторов, а также нормы Трудового кодекса о гарантиях и компенсациях.

КТО ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ СОУТ И В КАКИХ СЛУЧАЯХ

Ответственность за запуск процедуры и ее оплату полностью лежит на работодателе. Согласно статье 212 ТК РФ и 426-ФЗ, ответ на вопрос, кто обязан проводить СОУТ прост: все юрлица и индивидуальные предприниматели (ИП), у которых есть наемные сотрудники по трудовому договору. Проводить оценку необходимо для всех рабочих мест, которые действуют на предприятии или в организации. Вид деятельности значения не имеет — будь то офис с компьютерами, производственный цех или автопарк.

ИСКЛЮЧЕНИЯ: КОГДА СОУТ НЕ ТРЕБУЕТСЯ

Закон предусматривает короткий перечень случаев, когда оценку условий труда можно не проводить. К таким ситуациям относятся:

1. Надомники. Если человек работает у себя дома, и работодатель не отвечает за обустройство его рабочего пространства.
2. Дистанционные сотрудники. При условии, что в договоре прописан дистанционный характер работы и за человеком не закреплено конкретное место в офисе компании.
3. Вакантные должности. Смысла оценивать пустое место нет, так как на нем никто не подвергается воздействию факторов.

КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА: ОТ ОПТИМАЛЬНЫХ ДО ОПАСНЫХ

Характеристика классов условий труда

ВЛИЯНИЕ КЛАССОВ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ

Взаимосвязь имеет ключевое значение для кадрового делопроизводства. Именно итоги специальной оценки условий труда формируют законное основание для пересмотра условий трудовых соглашений с персоналом. При выявлении класса вредности 3.1 и выше у работодателя возникает безусловная обязанность закрепить за сотрудником следующие гарантии: увеличенный размер заработной платы (надбавка не ниже 4 процентов), дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от семи календарных дней и сокращенную продолжительность рабочего времени (не свыше 36 часов в неделю). Присутствие в производственной среде вредных химических компонентов расширяет перечень обязательств, добавляя к ним требование о выдаче молока или его заменителей.

ВЛИЯНИЕ КЛАССОВ УСЛОВИЙ ТРУДА НА СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Финансовая сторона вопроса мотивирует бизнес улучшать производственную среду. Работодатель перечисляет взносы в СФР по дополнительному тарифу. Размер этого тарифа жестко привязан к определенному класс условий труда.

Зависимость дополнительного тарифа страховых взносов от класса условий труда

Экономия очевидна: подтвердив 2-й класс, компания перестает начислять дополнительные проценты на зарплату этих сотрудников.

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ: ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ОЦЕНКИ

Для проведения СОУТ установлены четкие временные рамки. Порядок проведения СОУТ предполагает два режима: плановый и внеплановый. Плановая специальная оценка условий труда делается один раз в 5 лет. Отсчет идет с момента утверждения отчета по предыдущей процедуре. Если раньше в компании оценку не делали, это нарушение, которое нужно исправить немедленно. Внеплановая СОУТ требуется в особых ситуациях. К ним относятся следующие поводы:

• Появление в штатном расписании новых рабочих мест.
• Замена оборудования или технологии, которая меняет уровень воздействия опасных факторов.
• Случившийся несчастный случай на производстве (если есть требование комиссии).
• Поступление предписания от государственного инспектора трудовую инспекцию.

ПОШАГОВЫЙ ПРОЦЕСС ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

Процедура проведения СОУТ состоит из нескольких обязательных этапов. Пропуск любого из них может сделать результаты СОУТ недействительными в глазах проверяющих органов.

ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО СОУТ

Все начинается с издания приказа. Директор или его заместитель подписывает документ о создании комиссии. В ее состав должны входить руководители подразделений, специалист по охране труда и представители трудового коллектива (обычно из профсоюза). Эта комиссия утверждает перечень мест, которые будут оцениваться, и график работ.

ВЫБОР ОРГАНИЗАЦИИ-ОЦЕНЩИКА: КРИТЕРИИ И ПРОВЕРКИ

Это самый ответственный момент. СОУТ проводят только те организации, которые внесены в реестр Минтруда. Перед подписанием договора работодатель обязан проверить подрядчика. На что смотреть: наличие кода ОКВЭД 71.20, присутствие в штате аккредитованной лаборатории (проверяется на сайте Росаккредитации) и как минимум двух экспертов с действующими сертификатами.

ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО СОУТ

По завершении инструментальных измерений и необходимых расчетов формируется итоговый отчет о проведении специальной оценки условий труда. Данный документ является основным сводом результатов всей процедуры и подлежит обязательному подписанию всеми членами утвержденной комиссии. В структуру отчета в обязательном порядке включаются следующие составные элементы: сводная ведомость с обобщенными результатами СОУТ, карты спецоценки на каждое обследованное рабочее место с указанием присвоенного класса условий труда, протоколы выполненных лабораторных испытаний и измерений, а также перечень рекомендуемых мероприятий, направленных на приведение условий труда в соответствие с нормативными требованиями.

ПОСЛЕДСТВИЯ НЕПРОВЕДЕНИЯ СОУТ: ШТРАФЫ И САНКЦИИ

Руководителей часто волнует вопрос: что будет, если требования закона не исполнять. Ответ содержится в статье 5.27.1 КоАП РФ. Санкции за отсутствие спецоценку довольно серьезные. Для должностного лица (специалист по охране труда или директор) предусмотрен штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Такая же сумма грозит ИП. Юридическому лицу придется заплатить от 60 до 80 тысяч рублей. При повторном нарушении наказание ужесточается: для компаний штраф возрастает до 200 тысяч рублей, либо деятельность могут приостановить на срок до 90 суток. Кроме того, трудовую инспекцию может нагрянуть с проверкой по жалобе работника, которому не предоставили льготы из-за отсутствия данных о вредности.

МОЖНО ЛИ ОСПОРИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ СОУТ

Законодательство предусматривает возможность оспаривания итогов. Недовольство результатами СОУТ может возникнуть как у работодателя (если класс завысили и выросли налоги), так и у работника (если класс занизили и сняли льготы). Порядок действий в такой ситуации включает несколько ступеней. Сначала разногласия рассматривает внутренняя комиссия организации. Если это не помогло, можно обратиться за государственной экспертизой качества СОУТ в региональный орган по охране труда. Крайняя мера — обращение в суд.

ПОСЛЕ СОУТ: ЧТО ДЕЛАТЬ С РЕЗУЛЬТАТАМИ

Получив на руки отчет, нельзя просто убрать его в папку. Возникает резонный вопрос: что делать с результатами дальше? Действия строго регламентированы и должны быть выполнены в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета.

ПОДАЧА ДЕКЛАРАЦИИ СОУТ В ИНСПЕКЦИЮ ТРУДА

Для мест, которым присвоен 1-й или 2-й класс условий труда, работодатель обязан подать декларацию соответствия. Этот документы направляется в электронном виде через сайт «онлайнинспекция.рф» или портал Госуслуг. Декларация действует 5 лет и может автоматически продлеваться, если на этом месте не произойдет несчастного случая или не будет выявлено профзаболевание.

СТОИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ И ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЦЕНУ

Финансовый вопрос часто становится главным препятствием, особенно для малого бизнеса. Стоимость услуги государством не регулируется, а складывается из рыночных условий и сложности лабораторных анализов. На итоговую цену влияют следующие моменты:

1. Количество рабочих мест. Чем больше объем заказа, тем ниже стоимость одной позиции.
2. Специфика деятельности предприятии. Замеры в офисе всегда дешевле, чем анализ воздуха в цехе с химическим производством.
3. Расстояние до объекта. Если экспертам нужно далеко ехать, это увеличивает цену.
4. Скорость выполнения работ. Срочные заказы обычно обходятся дороже.

СОУТ ДЛЯ МИКРОПРЕДПРИЯТИЙ И МАЛОГО БИЗНЕСА: ОСОБЕННОСТИ И УПРОЩЕНИЯ

Для небольших компаний и ИП существуют некоторые послабления, но не в плане отмены процедуры, а в части ее организации. СОУТ для микропредприятий с чисто офисной деятельностью может проходить по упрощенной схеме. Часто экспертам достаточно изучить документы на технику и визуально осмотреть помещение, без сложных замеров. Также есть возможность возместить часть стоимость спецоценку за счет взносов в СФР на травматизм. Это позволяет малому бизнесу фактически провести процедуру за счет бюджета фонда.

КАК СДЕЛАТЬ СОУТ ПОЛЕЗНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ

СОУТ для современной компании — это рабочий инструмент управления. Опытный директор применяет результатами СОУТ не только для того, чтобы избежать штраф от трудовую инспекцию. Гораздо важнее использовать эти данные для выстраивания понятных правил игры с коллективом. Своевременно проводить СОУТ — значит подтверждать безопасность офисных мест и экономить на страховых отчислениях, а сэкономленные ресурсы направлять на реальные мероприятий по улучшению условия труда на проблемных участках. Забота о здоровье работников и четкое правовое поле для льгот — это основа стабильной работы любой организации.