Управление профессиональными рисками — система мер, направленных на снижение и предотвращение воздействия опасных факторов на работников и обеспечение безопасных условий труда.
В материале разберем суть подхода, его включение в действующую систему управления охраной труда (СУОТ), а также особенности практического применения.
СУПР В СТРУКТУРЕ ОХРАНЫ ТРУДА ПРЕДПРИЯТИЯ
Контроль профессиональных рисков относится к числу обязательных направлений работы работодателя. В его обязанности входит поиск производственных опасностей, определение уровня риска и организация мероприятий, направленных на его снижение. Такое требование установлено ст. 218 ТК РФ. Под профессиональным риском понимают вероятность ухудшения здоровья работника под воздействием факторов производственной среды и трудового процесса.
Во многих организациях вопросы безопасности уже регулируются системой управления охраной труда. Для более детальной работы с опасностями в неё включают процедуры управления профессиональными рисками. За счёт этого предприятие получает дополнительные инструменты для анализа условий труда и принятия профилактических мер.
СУОТ обеспечивает выполнение требований в области охраны труда и поддержание установленного уровня безопасности. СУПР сосредоточена на выявлении возможных источников вреда, оценке их влияния на персонал и выборе способов снижения риска.
При объединении этих механизмов требования охраны труда рассматриваются вместе с перечнем профессиональных рисков, характерных для конкретных рабочих мест. Такой подход позволяет контролировать опасности производственной среды, своевременно принимать корректирующие меры и поддерживать стабильную работу предприятия.
ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ
Система управления профессиональными рисками строится из нескольких обязательных блоков: формирование политики, постановка целей и программ, организация планирования, разработка процедур, а также контроль и последующий анализ результатов.
Работодатель обязан обеспечивать функционирование каждого из этих элементов. Политика в сфере профрисков включается в общую систему охраны труда и задаёт направление работы с производственными опасностями. Она должна быть адаптирована к специфике предприятия и понятна для персонала. В документе закрепляются меры по снижению воздействия вредных факторов. Обновление политики проводится при изменении условий труда и производственных процессов.
Программы реализации фиксируют порядок выполнения мероприятий и распределение ответственности между должностными лицами. Они формируются исходя из возможностей организации и применяемых ресурсов. Документы доводятся до работников и корректируются после анализа достигнутых результатов.
Планирование опирается на фактические данные о состоянии охраны труда. В расчёт берутся структура предприятия, технологические процессы, результаты медосмотров, показатели травматизма и профзаболеваний, а также данные предыдущих мероприятий. Для работы системы назначаются ответственные за идентификацию и оценку рисков, контроль выполнения и проверку результатов. При необходимости создаётся координационный орган.
В рамках СУПР выполняются ключевые процессы:
- обучение работников и проверка знаний по охране труда;
- выявление, оценка и управление профессиональными рисками;
- ведение обязательной документации;
- информирование персонала о рисках и условиях труда;
- подготовка к аварийным ситуациям.
Отдельно проводится анализ экономических последствий травматизма. Он используется для оценки затрат предприятия и обоснования мероприятий по снижению рисков.
ЛОКАЛЬНЫЙ НОРМАТИВ ПО СУПР НА ПРЕДПРИЯТИИ
Положение о системе управления профессиональными рисками закрепляет порядок работы с рисками внутри организации и утверждается работодателем как самостоятельный внутренний документ, сопоставимый по статусу с положением о СУОТ.
Единой утверждённой формы для такого документа нет, поэтому его структура и содержание формируются на уровне предприятия без привязки к обязательному шаблону.
При подготовке используют международные подходы к управлению рисками и охране труда, включая OHSAS 18001:2007 и ISO 31000:2009, а также опираются на принципы, изложенные в руководстве МОТ-СУОТ 2001.
ПОДХОДЫ К СНИЖЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
- Устранение опасных и вредных факторов производства там, где это позволяет технологический процесс
- Выявление и анализ рисков, которые невозможно исключить, с использованием принятых в организации методов оценки
- Снижение причин возникновения профессиональных рисков через изменение процессов и условий труда
- Приведение рабочих мест и производственных операций в соответствие с выявленными опасностями
- Обновление оборудования и модернизация производственной инфраструктуры
- Использование средств коллективной защиты как приоритетного решения по сравнению с индивидуальными
- Организация и поддержание профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня рисков
- Проведение регулярных инструктажей и контроль усвоения требований охраны труда работниками
ПОРЯДОК ВНЕДРЕНИЯ СУПР НА ПРЕДПРИЯТИИ
- Создание структуры управления и распределение обязанностей между ответственными.
- Подготовка и утверждение документов, регулирующих работу СУПР.
- Обучение сотрудников, которые будут отвечать за управление профессиональными рисками.
- Введение процедур для информирования работников, контроля процессов и действий при авариях.
Оценка рисков проводится для их распределения по уровням. От уровня риска зависит выбор мер и их приоритет. Для высоких рисков меры снижения применяются в первую очередь. Все выявленные риски включаются в работу системы независимо от уровня опасности. По результатам оценки составляется план мероприятий по снижению рисков.
АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ
Шаг 1. Работа с профессиональными рисками начинается с подбора решений, которые уменьшают их воздействие или позволяют удерживать его на допустимом уровне. В приоритете — устранение самого источника опасности. Для этого пересматриваются технологические операции, применяемое сырьё, материалы и оборудование. Если убрать фактор риска невозможно, его заменяют на вариант с меньшей опасностью при сохранении производственной функции.
Дальше переходят к техническим решениям, которые снижают контакт работника с опасными факторами за счёт конструктивных или инженерных мер. Следующий уровень — организация процесса труда и контроль исполнения требований безопасности.
- контроль соблюдения требований охраны труда
- регулярные проверки условий выполнения работ
- самоконтроль сотрудников в процессе деятельности
Когда технические и организационные меры не дают нужного эффекта, применяются средства индивидуальной защиты. Их подбор зависит от результатов оценки рисков и условий конкретного рабочего места, включая особенности работников.
Шаг 2. После выбора мер формируется план действий по управлению рисками. В работу включаются все выявленные опасности, без исключений по уровню значимости. Для малых рисков допускаются простые решения, такие как сигнальные обозначения или локальные ограничения. При невозможности снизить риск до приемлемого уровня добавляются дополнительные меры контроля и защиты.
Шаг 3. Если после реализации мероприятий уровень риска остаётся высоким, принимаются дополнительные решения по его снижению. Далее проводится повторная оценка, которая фиксирует результат и определяет необходимость дальнейших действий.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ НЕСОБЛЮДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
Организация системы охраны труда и её функционирование входят в зону ответственности работодателя, что установлено ст. 214 ТК РФ. В рамках этой системы обязательно предусматривается оценка профессиональных рисков, а также фиксируется порядок её проведения во внутренних нормативных документах предприятия.
Если процедура оценки рисков отсутствует либо не оформлены правила её выполнения, это расценивается как несоблюдение требований охраны труда. За такие нарушения предусмотрены меры административного воздействия по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Финансовые санкции зависят от категории нарушителя: для должностных лиц — 2000–5000 рублей, для индивидуальных предпринимателей — 2000–5000 рублей, для юридических лиц — 50 000–80 000 рублей.
