СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

Работодатель отвечает за организацию подготовки по охране труда, включая освоение безопасных способов выполнения задач, обучение действиям при оказании первой помощи, проведение инструктажей, прохождение стажировки и проверку знаний. Сотрудник допускается к работе только после прохождения всех предусмотренных этапов обучения. 

НОРМЫ И ПРАВИЛА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Перед тем как сотрудник приступает к работе, работодатель обязан провести для него инструктаж по охране труда. Это требование распространяется и на новых работников, и на тех, кого переводят на другие должности. Без прохождения инструктажа к выполнению обязанностей человек не допускается (ст. 214 ТК РФ).

Базовые документы, которые регулируют порядок обучения:

  • Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 — определяет правила обучения и проверки знаний по охране труда;
  • ГОСТ 12.0.004-2015 — описывает систему организации обучения; при этом его применение носит рекомендательный характер (позиция Минтруда, письмо № 15-2/ООГ-2749 от 09.11.2018).

Минтруд также разъясняет, что инструктаж требуется не только штатным сотрудникам, но и исполнителям по гражданско-правовым договорам, если они вовлечены в работу организации. Условия по охране труда и ответственность сторон рекомендуется фиксировать в самом договоре (письмо № 15-2/ООГ-1157 от 17.05.2019).

Если инструктаж не пройден, допуск к работе исключается. В ряде сфер действуют отдельные правила: например, в энергетике и теплоснабжении подготовка персонала включает обязательное обучение, поэтому дополнительный вводный инструктаж не требуется (ст. 351.6 ТК РФ).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ИНСТРУКТАЖЕЙ 

Вводный инструктаж обычно ведёт специалист по охране труда. Иногда это другой сотрудник, но только если его официально назначили приказом. Главное здесь не должность, а то, что у него есть подтверждённое обучение и право проводить такие инструктажи (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015).

С инструктажами на рабочем месте всё проще по логике: их проводят те, кто реально управляет работой людей. Это руководители подразделений, мастера, прорабы и похожие должности. Но и они допускаются к этому только после обучения и проверки знаний по охране труда (п. 8.7 ГОСТ).

Есть важный момент из практики надзора: если такие инструктажи (кроме вводного) вдруг ведёт специалист по охране труда, это считается нарушением. Так можно только в одном случае — если в подразделении просто некому их проводить.

Отдельно про обучение в учебных центрах. Оно не заменяет инструктажи на рабочем месте. Но есть исключение: если человек не работает с оборудованием, инструментами или материалами, первичный инструктаж ему можно не проводить. Список таких должностей утверждает работодатель.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ И ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ

Вводный инструктаж проводят не только для штатных сотрудников. Он также касается людей, работающих по гражданско-правовым договорам. В отдельных случаях его проводят и для тех, кто временно находится на территории организации или в производственных зонах — решение об этом принимает работодатель (п. 8.6 ГОСТ).

Проводят его уже после оформления на работу, в день начала трудовой деятельности. До заключения трудового договора человек не считается работником, поэтому инструктаж с ним не проводится — это подтверждается разъяснениями Минтруда и Роструда.

Назначается ответственный за проведение вводного инструктажа. Это может быть специалист по охране труда либо другой сотрудник по приказу работодателя. Ключевое требование — наличие подготовки и подтвержденного права проводить инструктаж.

Обычно учитывают следующие условия:

  • назначение оформлено приказом;
  • пройдено обучение по охране труда в аккредитованной организации;
  • подтверждена проверка знаний в установленном порядке.

Если в организации единственный руководитель, он проходит обучение и проводит инструктаж самостоятельно.

Программа вводного инструктажа составляется с учетом типового перечня тем и особенностей конкретной организации. Документ утверждает работодатель, при наличии — с учетом мнения представительного органа работников.

Для подготовки программы используют также материалы ГОСТ, где приведены ориентировочные темы. Конкретный способ утверждения не закреплен жестко, чаще всего применяется приказ.

Фиксация результатов проводится в учетных формах. Жесткого требования вести только журнал нет — допустимы любые носители данных при сохранении обязательных сведений:

  • дата проведения;
  • данные работника;
  • должность и подразделение;
  • дата рождения;
  • сведения о проводившем инструктаж;
  • подписи сторон.

После инструктажа обязательно проводится проверка знаний. Если результат неудовлетворительный, работника отстраняют от самостоятельной работы и направляют на повторную проверку в течение месяца. На этот период зарплата не начисляется. При успешной пересдаче оформляется допуск.

КАК ОРГАНИЗУЕТСЯ ПЕРВИЧНОЕ ОБУЧЕНИЕ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Есть категории сотрудников, которым первичное обучение не проводят. Это люди, не связанные с оборудованием, инструментами, сырьём и его обработкой или хранением. Работодатель сам определяет такие должности и закрепляет их отдельным списком.

Отдельно рассматриваются исполнители по гражданско-правовым договорам. Если человек фактически участвует в работе организации, обучение для него проводится в обязательном порядке. В договорах обычно заранее фиксируют обязанности сторон по вопросам безопасности и инструктажей (письмо Минтруда от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157).

Организационно ответственность распределяется так:

  • обучение проводят руководители подразделений, мастера, прорабы и другие ответственные лица;
  • все они допускаются к этой работе только после обучения и проверки знаний по охране труда (п. 2.1.3, 2.1.4 Порядка).

При подрядных работах схема другая: участие в инструктаже принимает представитель подрядчика вместе с ответственным со стороны организации, где выполняются работы.

Обучение всегда должно быть завершено до начала самостоятельной работы сотрудника.

После этого проверяют, как человек усвоил материал. Обычно это короткая устная проверка.

Если знания не подтверждены, к работе его не допускают. Сначала назначается повторная проверка. До её прохождения сотрудник не работает и зарплата за этот период не начисляется. После успешного результата оформляется допуск.

Сам факт проведения фиксируется в учетных документах компании.

Есть два варианта формирования программы обучения:

  • использовать примерный вариант из ГОСТ (приложение Б, программа Б.2) с последующим утверждением;
  • либо собирать программу из внутренних инструкций и локальных документов по охране труда.

Стажировка применяется не ко всем. Она нужна только для сотрудников, работающих во вредных или опасных условиях (ч. 3 ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.2 Порядка).

Проводится она после первичного обучения. Руководит процессом назначенный сотрудник или руководитель работ, прошедший соответствующую подготовку.

РЕГУЛЯРНОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Повторное обучение на рабочем месте закрепляется за теми же ответственными, кто ведёт инструктажи в подразделениях: руководителями работ, мастерами, прорабами и другими назначенными лицами. Эти сотрудники могут выполнять такую функцию только после прохождения обучения и подтверждения знаний по охране труда (п. 2.1.3 Порядка).

Обновление знаний проводится системно и охватывает всех работников, уже прошедших первичный инструктаж. Интервал установлен не реже одного раза в полгода (п. 2.1.5 Порядка).

По содержанию повторное обучение не вводит новых тем — оно опирается на ранее изученные требования и правила безопасной работы, закрепляя их на практике.

СИТУАЦИИ, ПРИ КОТОРЫХ НАЗНАЧАЮТ ВНЕПЛАНОВЫЙ ИНСТРУКТАЖ 

Внеплановый инструктаж появляется тогда, когда в работе что-то меняется или возникают обстоятельства, влияющие на безопасность. Основания закреплены в п. 2.1.6 Порядка.

Поводы для его проведения могут быть разными:

  • корректировка или появление новых требований в нормативных актах и внутренних документах по охране труда;
  • замена оборудования, внедрение новых технологий или изменение привычного процесса работы;
  • случаи нарушения правил безопасности, если они могли привести к серьёзным последствиям;
  • официальные предписания контролирующих органов;
  • длительное отсутствие на рабочем месте (более 30 дней при опасных условиях и свыше 2 месяцев в остальных ситуациях);
  • решение руководителя организации.

Смысл такого инструктажа — быстро довести до работников изменения, которые влияют на порядок выполнения задач и безопасность на конкретном участке.

Даже если сотрудник освобождён от части стандартных инструктажей, при появлении оснований внеплановое обучение для него всё равно проводится.

Формат может быть разным: индивидуальная работа с сотрудником или обучение группы одной профессии.

В процессе используют:

  • актуальные инструкции по охране труда;
  • локальные документы, действующие на предприятии;
  • утверждённые внутренние программы и материалы.

После завершения проверяют, насколько человек усвоил информацию. Если знания не подтверждены, его не допускают к работе и оформляют отстранение.

Все факты фиксируются в журнале или другом учётном документе с датой и подписями участников.

РАБОТЫ, ПРИ КОТОРЫХ НУЖНО ЦЕЛЕВОЕ ОБУЧЕНИЕ

Отдельный инструктаж назначают тогда, когда сотруднику предстоит выполнить нестандартную задачу или выйти за пределы привычных обязанностей.

Речь идёт о ситуациях вроде разовых поручений, ликвидации последствий аварий или природных происшествий, оформленных допусков на выполнение работ, а также участия в внутренних массовых мероприятиях организации.

Под такие случаи компания может заранее сформировать собственный перечень работ и событий с учётом специфики деятельности и действующих требований. В некоторых организациях к этому относят хозяйственные и организационные задачи — сезонную уборку территории, погрузку и разгрузку материалов, оформление площадок, участие в корпоративных или общественных мероприятиях.

Обучение проводит тот, кто фактически руководит процессом: мастер, прораб, преподаватель или другое ответственное лицо. Обязательное условие — прохождение обучения и подтверждение знаний по охране труда (п. 2.1.3 Порядка).

Для проведения используют разные основания:

  • утверждённые программы, связанные с характером конкретных работ или мероприятий;
  • инструкции по безопасному выполнению задач;
  • внутренние документы организации, регулирующие охрану труда.

После объяснения правил проводится проверка понимания в устной форме.

Если сотрудник не подтверждает знания, его не допускают к выполнению задания. Решение фиксируется приказом и касается только тех работ, для которых проводился инструктаж.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ НАРУШЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Работник не может быть допущен к выполнению обязанностей без прохождения инструктажа, а также без подтверждённого обучения и проверки знаний. Игнорирование этого требования квалифицируется как нарушение правил охраны труда и влечёт административные последствия.

Размер санкций определяется характером нарушения и статусом участника.