СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

С сентября 2022 года для обучения работников вопросам охраны труда применяются программы А, Б и В. Выбор между ними зависит от характера выполняемой работы, должностного статуса сотрудника и установленных для него профессиональных требований. Необходимость прохождения подготовки закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации № 2464 от 24 декабря 2021 года. 

УРОВЕНЬ ПРОГРАММЫ А И КРУГ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ

Данное направление подготовки относится к управленческому уровню и используется для тех, кто вовлечён в организацию процессов, связанных с охраной труда и контролем соблюдения установленных требований.

Внутри организаций это затрагивает разные должностные позиции: управленческие работники, представители работодателя, руководители отдельных направлений и структурных единиц, сотрудники, отвечающие за охрану труда, а также лица, участвующие в комиссиях по проверке знаний и представители работников в профильных объединениях.

Обучение построено вокруг понимания общей системы управления охраной труда и её роли в функционировании предприятия.

Обновление подготовки осуществляется с фиксированным циклом раз в три года.

Проведение занятий для руководителей и членов комиссионных органов организуется через специализированные образовательные центры, имеющие соответствующую аккредитацию.

НАЗНАЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Б И ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА К ОБУЧЕНИЮ

Программа Б используется для подготовки работников, выполняющих задачи в условиях, где присутствуют вредные или потенциально опасные производственные факторы, определённые по результатам оценки условий труда и анализа профессиональных рисков.

Под действие этого курса попадают сотрудники разных уровней, задействованные как в управлении, так и в выполнении работ. Речь идёт о руководителях подразделений и их заместителях, включая филиальную структуру, специалистах организации, работниках рабочих профессий, специалистах по охране труда, участниках комиссий по проверке знаний, а также лицах, проводящих инструктажи и обучение по требованиям безопасности. Дополнительно к этой группе относятся представители комитетов по охране труда и уполномоченные лица.

Отдельные категории персонала могут не направляться на обучение, если подтверждено отсутствие факторов риска на их рабочих местах и установлены допустимые либо оптимальные условия труда. В подобных случаях трудовая деятельность ограничивается офисной средой с использованием стандартной компьютерной и бытовой техники без участия производственных источников опасности.

Обновление знаний по программе осуществляется с периодичностью один раз в три года.

Учебная структура предусматривает обязательную практическую составляющую, занимающую не менее 25% от общего объёма подготовки.

ПРОГРАММА В: ОБУЧЕНИЕ ДЛЯ РАБОТ С ПОВЫШЕННЫМ РИСКОМ

Эта программа нужна там, где сотрудники работают с повышенной опасностью или отвечают за организацию таких процессов. Сюда же относятся те, кто контролирует соблюдение требований при выполнении подобных работ.

Отдельная категория — члены комиссий, которые проверяют знания по охране труда у работников, занятых на опасных видах работ. Их обучение также входит в обязательный контур программы.

По срокам всё достаточно строго: обучение проводится ежегодно. Комиссии проходят подготовку только через учебные центры.

В структуре курса обязательно присутствует практика — на неё отводится не меньше четверти всего времени обучения.

ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПОРЯДОК ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

ПрограммаНазначение и область примененияСроки прохождения
А — базовый уровень подготовки по охране труда, включающий принципы работы системы управления охраной трудаФормируется для управленческого звена, включая руководителей, их заместителей и специалистов, на которых возложены функции по организации процессов охраны трудаОдин раз в три года
Б — подготовка по безопасному выполнению работ в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов, определённых по результатам оценки условий труда и анализа профессиональных рисковОхватывает руководителей и их заместителей, специалистов по охране труда, работников рабочих профессий, а также членов комиссий по проверке знаний. Не применяется к персоналу с подтверждёнными оптимальными или допустимыми условиями труда, отсутствием дополнительных источников риска и использованием только офисной техникиРаз в три года
В — обучение безопасному выполнению работ повышенной опасностиИспользуется в организациях, где выполняются работы с повышенным уровнем риска и требуется специальная подготовка персоналаЕжегодно

КТО ОПРЕДЕЛЯЕТ СОДЕРЖАНИЕ ОБУЧАЮЩИХ ПРОГРАММ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Формирование программ обучения возложено на работодателя — именно он отвечает за наполнение и актуализацию учебных материалов по охране труда.

Для двух направлений уже задана структура тем:

  • для программы А используется перечень из пункта 1 приложения № 3 к Порядку обучения № 2464;
  • для программы Б применяется перечень из пункта 2 приложения № 3 того же документа.

Иной подход установлен для программы В. В этом случае содержание не фиксируется заранее и собирается отдельно, исходя из того, какие виды работ повышенной опасности выполняются в организации. Это позволяет адаптировать обучение под конкретные производственные условия.

УРОВНИ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

Уровень подготовкиНаполнение курсаКатегории работниковДлительность
АБазовое понимание системы охраны труда и принципов её функционирования в организацииРуководящий состав, заместители руководителей, ответственные за охрану труда специалисты16 часов
БОсвоение безопасного выполнения трудовых операций в условиях воздействия вредных либо потенциально опасных факторовРаботники, чья деятельность связана с профессиональными рисками и воздействием неблагоприятных условий16 часов
ВПодготовка к выполнению работ, относящихся к категории повышенной опасностиПерсонал производственных участков с повышенным уровнем рискаОпределяется характером и условиями выполняемых работ

СИТУАЦИИ, ПРИ КОТОРЫХ ОБУЧЕНИЕ ПОДЛЕЖИТ ОБНОВЛЕНИЮ

  • Вступление в силу новых или пересмотренных требований, регулирующих порядок подготовки по охране труда.
  • Изменение технологической схемы выполнения работ либо структуры производственного процесса.
  • Оснащение рабочих мест новым техническим оборудованием.
  • Переход на автоматизированные решения в отдельных операциях.
  • Проведение повторной или обновлённой специальной оценки условий труда.
  • Появление дополнительных факторов профессионального риска по результатам анализа условий труда.
  • Факт произошедшего несчастного случая в рамках производственной деятельности.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ОБУЧЕНИЮ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Нарушения, связанные с организацией и проведением обучения по охране труда, часто становятся основанием для штрафных санкций по результатам проверок Государственной инспекции труда. Освобождений по статусу организации или масштабу бизнеса в таких ситуациях не предусмотрено.

Санкции по статье 5.27.1 КоАП РФ при первом выявлении

  • Должностные лица: от 15 000 до 25 000 рублей
  • Индивидуальные предприниматели: от 15 000 до 25 000 рублей
  • Организации: от 110 000 до 130 000 рублей

Санкции при повторном выявлении нарушения

  • Должностные лица: от 30 000 до 40 000 рублей либо отстранение от должности на срок до 3 лет
  • Индивидуальные предприниматели: от 30 000 до 40 000 рублей либо временное прекращение деятельности до 90 суток
  • Организации: от 100 000 до 200 000 рублей либо приостановка деятельности на срок до 90 суток

Отдельно учитывается порядок расчёта штрафов: каждое лицо, допущенное к работе без прохождения обучения, рассматривается как самостоятельный случай нарушения. При массовых нарушениях сумма санкций увеличивается кратно числу работников.