СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

Требования промышленной безопасности закреплены в нормативных правовых актах и представляют собой совокупность обязательных ограничений и запретов. В материале рассмотрим последствия их несоблюдения на опасных производственных объектах, включая применяемые меры ответственности и размеры штрафных санкций. 

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПО

К нарушениям в сфере промышленной безопасности относят любые отклонения от обязательных требований, установленных для опасных производственных объектов. К ним относятся несоблюдение условий лицензирования, искажение результатов экспертизы промышленной безопасности, причинение вреда техническим объектам, неисполнение выданных предписаний, а также срыв сроков представления отчетной документации или её отсутствие.

Наиболее распространённая категория связана с нарушением лицензионных условий, что охватывает широкий круг организационных и технических недостатков.

  • привлечение работников без подтверждённой квалификации;
  • отсутствие оформленных результатов аттестации у руководящего состава и специалистов.

Существенная доля нарушений касается технического состояния оборудования и организации производственных процессов.

  • эксплуатация оборудования без проведения обязательных проверок либо после окончания установленного срока службы;
  • игнорирование обследований зданий и сооружений, включая плановые и выборочные проверки.

Дополнительно фиксируются нарушения в области управления и обеспечения безопасности.

  • проведение аттестации персонала вне уполномоченных комиссий;
  • отсутствие утверждённых инструкций для работников;
  • допуск персонала без обучения и проверки знаний требований безопасности;
  • ошибки при назначении ответственных за производственный контроль;
  • несоблюдение обязательств по страхованию гражданской ответственности владельца ОПО.

ПРИЧИНЫ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Нарушения требований промышленной безопасности обусловлены управленческими и организационными недостатками. К ним относится слабый контроль со стороны руководства, недостаточная эффективность производственного контроля и его ненадлежащее осуществление, а также низкий уровень производственной дисциплины. Существенное значение имеет отсутствие должного надзора со стороны лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов.

Отдельную группу причин составляют нарушения технического и регламентного характера. К ним относится несоблюдение требований проектной, технической и эксплуатационной документации, а также использование неисправного оборудования.

ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 

В системе регулирования предусмотрены три вида ответственности:

  • гражданская;
  • административная;
  • уголовная. 

Гражданская ответственность возникает при наступлении страховых случаев в рамках обязательного страхования опасных производственных объектов.

В системе санкций широко используется дисквалификация, устанавливаемая на определённый срок. Информация о таких лицах включается в государственный реестр. Работодатель обязан уведомлять о приёме на работу сотрудника, в отношении которого действует дисквалификация. По этой причине организации, учитывающие репутационные риски, как правило, отказывают таким кандидатам в трудоустройстве.

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ МЕР ПРИ НАРУШЕНИЯХ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Эксплуатация, обслуживание, ремонт, наладка и проектирование опасных производственных объектов допускаются только при соблюдении установленных условий лицензирования. При отклонении от этих требований применяется административная ответственность по ст. 9.1 КоАП РФ.

Размеры штрафов за нарушения в сфере промбезопасности

Нормативная базаСодержание нарушенияМеры воздействия
ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФОтклонение от требований промышленной безопасности либо условий лицензии при работе на опасных производственных объектахГраждане: 2 000–3 000 руб.
Должностные лица: 20 000–30 000 руб. либо запрет на занятие должностей сроком 6–12 месяцев
Организации: 200 000–300 000 руб. либо остановка деятельности до 90 суток
ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФНарушения правил обращения со взрывчатыми веществами, включая операции хранения, перевозки, переработки, учета и уничтожения на ОПОГраждане: 4 000–5 000 руб.
Должностные лица: 30 000–40 000 руб. либо запрет на деятельность сроком 1–1,5 года 
Организации: 300 000–400 000 руб. либо приостановка работы до 90 суток

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ САНКЦИИ ЗА ОТКЛОНЕНИЯ ОТ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ОснованиеСитуация нарушенияМеры воздействия
ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФВыполнение лицензируемой деятельности без оформленного разрешенияОрганизации: 40 000–50 000 руб.
Должностные лица / ИП: 4 000–5 000 руб.
Дополнительно возможно изъятие продукции, сырья и оборудования
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФНесоблюдение установленных условий лицензии при осуществлении деятельностиОрганизации: 30 000–40 000 руб. либо предупреждение
Должностные лица / ИП: 3 000–4 000 руб. либо предупреждение

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПРОМБЕЗОПАСНОСТИ

К уголовной ответственности привлекается конкретное физическое лицо, а не организация. Ответственными признаются лица, от которых зависит техническое состояние и безопасность производства: руководители, главные инженеры, их заместители, а также сотрудники, выполняющие функции производственного контроля и отвечающие за эксплуатацию оборудования. В круг субъектов также входят специалисты по промышленной безопасности, охране труда, проектированию и экспертизе. Вид наказания определяется с учётом наступивших последствий, включая причинённый вред и наличие погибших.

Ответственность по нормам уголовного законодательства

Норма УК РФОписание нарушенияСанкции
ч. 1 ст. 215.3 УК РФВоздействие на трубопроводы (нефтяные, газовые и иные) и связанные с ними объекты, системы связи и автоматики, повлекшее утрату работоспособности либо создавшее угрозу её нарушения, при наличии корыстного или хулиганского мотиваШтраф 400 000–500 000 руб. либо доход за 7–12 месяцев; обязательные работы до 480 часов; исправительные работы до 2 лет; принудительные работы до 5 лет; лишение свободы до 5 лет
ч. 2 ст. 215.3 УК РФТе же действия, совершённые несколькими лицами по предварительной договорённости либо в отношении магистральных трубопроводовПринудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 6 лет
ч. 3 ст. 215.3 УК РФДеяния, указанные выше, если они повлекли по неосторожности смерть человека либо иные тяжёлые последствияПринудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 8 лет
ч. 1 ст. 216 УК РФОтступление от требований безопасности при выполнении горных, строительных или иных работ, повлекшее тяжкий вред здоровьюШтраф до 80 000 руб. либо доход за период до 6 месяцев; ограничение свободы до 3 лет; принудительные работы до 3 лет с запретом занимать должности или осуществлять деятельность; лишение свободы до 3 лет