ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ В 2025 ГОДУ
В 2025 году изменения в порядке государственной экспертизы начали реально работать и учитываться при рассмотрении проектов. Поправки к статьям 48.2 и 49 Градостроительного кодекса РФ были реализованы через подзаконные акты, утвержденные Правительство Российской Федерации, а практические разъяснения публиковались Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Главгосэкспертиза России.
Главный сдвиг — полный переход федеральной экспертизы на электронную подачу. Проектная документация, результаты инженерных изысканий и сметы принимаются через государственные цифровые сервисы. Файлы должны соответствовать установленной структуре: регламентированы форматы, наименование разделов, требования к электронной подписи.
При несоблюдении технических параметров материалы не принимаются к рассмотрению либо процедура приостанавливается.
Изменился и подход к оформлению заключения. Документ стал более конкретным: фиксируются проверенные разделы, нормативные основания оценки, вывод по достоверности сметной стоимости при бюджетном финансировании. Заключение формируется в формате, совместимом с государственными информационными системами.
В 2025 году чаще всего возникали замечания по следующим позициям:
- неполный состав проектной документации по требованиям ГрК РФ;
- расхождения между объемами в чертежах и сметных расчетах;
- отсутствие обязательной информационной модели для бюджетных объектов;
- ошибки в применении действующей сметно-нормативной базы.
Отдельный блок изменений связан с ТИМ. Для объектов с государственным финансированием экспертиза проверяет не только наличие модели, но и ее наполнение: классификацию элементов, атрибутивные параметры, связь с разделами проекта и сметой. Модель без структурированных данных признается несоответствующей требованиям статьи 48.2 ГрК РФ.
Уточнены и основания для приостановки рассмотрения. В их числе:
- нарушение установленных форматов электронных файлов;
- непредставление обязательных разделов;
- несоответствие проектных решений техническим регламентам;
- недостоверное определение сметной стоимости.
По итогам 2025 года государственная экспертиза стала более формализованной с технической точки зрения и более требовательной к качеству подготовки цифровых материалов. В 2026 году эти правила применяются без переходных исключений.
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ТИМ И ЦИФРОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
В 2026 году требования к применению технологии информационного моделирования окончательно закрепились в практической плоскости государственной экспертизы. Норма об обязательности подготовки информационной модели для объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, установлена статьей 48.2 Градостроительного кодекса РФ и реализуется через подзаконные акты Правительства Российской Федерации.
Под ТИМ в действующем регулировании понимается не просто трехмерная визуализация здания. Речь идет о цифровой информационной модели объекта капитального строительства, которая содержит совокупность взаимосвязанных данных: геометрию конструкций, технические характеристики элементов, материалы, объемы, параметры инженерных систем и классификационные коды. Каждый объект в модели должен иметь атрибутивные сведения, позволяющие использовать ее как источник расчетной и управленческой информации.
В 2026 году экспертиза проверяет модель как самостоятельный элемент проектной документации. Оценивается не внешний вид, а структура и наполнение. В ходе анализа устанавливается:
- соответствует ли модель утвержденным классификаторам строительной информации;
- заполнены ли обязательные атрибуты по конструктивным и инженерным элементам;
- совпадают ли объемы работ в модели с показателями в сметной документации;
- отражены ли в цифровой среде решения, указанные в текстовых и графических разделах проекта.
Если модель существует формально и не связана с расчетами или спецификациями, это рассматривается как несоответствие требованиям статьи 48.2 ГрК РФ. Аналогично оцениваются случаи, когда объемы, полученные из цифровой модели, не совпадают с данными сметы или ведомостей.
Дополнительно в 2026 году закреплены требования к формату передачи информационной модели. Она должна предоставляться в программных системах экспертизы, обеспечивающем корректную загрузку в программные комплексы экспертизы. Нарушение структуры данных, отсутствие обязательных параметров или невозможность интеграции модели в экспертную систему являются основанием для приостановки рассмотрения материалов.
Для объектов, реализуемых в рамках государственных программ, проверяется возможность последующего использования модели на этапе строительства и эксплуатации. Это означает, что ТИМ должна быть пригодна для передачи заказчику и дальнейшего ведения в цифровых системах управления жизненным циклом объекта.
В результате к 2026 году информационная модель стала полноценной частью проектной документации для бюджетных проектов. Она проходит проверку наравне с архитектурными, конструктивными и инженерными разделами и рассматривается как источник достоверных технических и количественных данных, а не как вспомогательный графический инструмент.
ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ С 1 МАРТА 2026 ГОДА
С 1 марта 2026 года вступили в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ, которые напрямую затронули порядок проведения государственной экспертизы проектной документации.
Первое — изменен механизм подтверждения полномочий экспертов. Допуск к подготовке заключений теперь подтверждается только наличием действующей записи в государственном реестре аттестованных лиц. Если сведения об эксперте отсутствуют или срок аттестации истек, он не может участвовать в формировании заключения. Бумажный аттестат как самостоятельный документ больше не используется.
Второе — уточнены требования к членству в СРО для организаций, направляющих проектную документацию на экспертизу. С 1 марта 2026 года обязательное членство распространяется и на компании, которые разрабатывают или корректируют рабочую документацию по объектам капитального строительства. При отсутствии членства проект не соответствует требованиям допуска к экспертизе.
Третье — закреплена персональная ответственность главных инженеров и главных архитекторов проекта за соответствие проектной документации техническим регламентам и результатам инженерных изысканий. Эти положения учитываются при анализе качества подготовки материалов, представленных на экспертизу.
Отдельно важно: переход на оценку проектной документации через Реестр обязательных требований был перенесен на 1 марта 2027 года. В течение 2026 года государственная экспертиза продолжает применять действующие нормативные документы без реестровой модели.
ТИПОВЫЕ ОШИБКИ И ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВКИ ЭКСПЕРТИЗЫ
На практике 2025–2026 годов экспертиза проектной документации чаще всего приостанавливается или возвращается на доработку из-за конкретных нарушений.
Наиболее частые ошибки:
- Неполный комплект проектной документации: отсутствуют обязательные разделы или приложенные материалы, включая смету и инженерные расчеты.
- Несоответствие объемов в смете, чертежах и информационной модели (ТИМ).
- Ошибки в оформлении электронной модели: неправильные форматы файлов, данных в формате, который программы могут автоматически распознать и обработать, проблемы с загрузкой в систему экспертизы.
- Нарушения нормативов: устаревшие сметные расценки, неверное применение индексов, пропуск обязательных коэффициентов.
- Несоответствие проектных решений техническим регламентам и строительным нормам.
Основания для приостановки экспертизы:
- Нарушение формата подачи электронных документов или файлов ТИМ.
- Отсутствие обязательных разделов или приложений, предусмотренных ГрК РФ.
- Расхождения между сметой и проектными решениями, которые нельзя корректировать без доработки.
- Недостоверность определения сметной стоимости при бюджетном финансировании.
