СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ

С 1 марта 2026 года приказ Ростехнадзора № 519 прекратил действие. Им были утверждены федеральные нормы и правила «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах». Новый механизм, предусмотренный Федеральным законом № 94-ФЗ, начнет применяться с 1 марта 2027 года. В 2026 году организация сварочных работ осуществляется с учетом действующих требований промышленной безопасности, проектных решений и нормативных актов, для которых установлен переходный срок. 

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ С 1 МАРТА 2026 ГОДА

Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 519 больше не является действующим нормативным основанием. Его требования нельзя указывать в локальной документации как обязательные положения, действующие после 1 марта 2026 года.

При этом отмена специального ФНП не освобождает эксплуатирующую организацию от соблюдения требований Федерального закона № 116-ФЗ. Статья 9 этого закона устанавливает обязанности в сфере промышленной безопасности, включая производственный контроль и допуск к работе лиц, соответствующих установленным квалификационным требованиям.

Переходный режим закреплен постановлением Правительства РФ от 29 января 2026 года № 66. Оно установило более позднюю дату прекращения действия ряда актов, связанных с аттестацией персонала, оборудованием и технологиями.

Поэтому в 2026 году нельзя применять прежнюю систему целиком, но нельзя считать отмененными все связанные с ней требования.

КАКИЕ ИСТОЧНИКИ ДЕЙСТВУЮТ СЕЙЧАС

Состав применяемых требований определяется характеристиками конкретного ОПО, используемых технических устройств, выполняемых работ и применяемой технологии.  При подготовке работ проверяют несколько уровней регулирования.

В первую очередь учитывают:

  • Федеральный закон № 116-ФЗ;
  • ФНП, распространяющиеся на соответствующий вид опасного производственного объекта;
  • акты, действие которых сохранено постановлением № 66;
  • проектную и конструкторскую документацию;
  • производственные и технологические инструкции;
  • технические регламенты;
  • стандарты, применение которых предусмотрено документацией;
  • требования охраны труда и пожарной безопасности.

Такой порядок особенно важен для ремонта, реконструкции и изготовления элементов технических устройств. Проектная документация может устанавливать конкретные марки материалов, технологию соединения, требования к контролю и порядок приемки.

Если внутренний регламент содержит ссылку на приказ № 519, необходимо проверить не только саму ссылку, но и содержание соответствующего пункта. После отмены ФНП прежнее требование должно иметь иное действующее основание, если оно сохраняется в работе предприятия.

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ № 212: КАК ЕГО УЧИТЫВАТЬ В 2026 ГОДУ 

16 июня 2026 года Ростехнадзор утвердил приказом № 212 Руководство по безопасности «Рекомендации по производству сварочных работ на опасных производственных объектах».

Документ содержит рекомендации по организации производства, подготовке персонала, технологической подготовке, использованию оборудования и контролю качества соединений. В нем рассматриваются также вопросы оформления результатов выполненных операций и обращения со сварочными материалами.

Руководство по безопасности содержит рекомендации и не устанавливает обязательные требования в том же порядке, что федеральные нормы и правила. Оно разработано в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ, который предусматривает возможность применения руководств по безопасности для обеспечения промышленной безопасности. Поэтому приказ № 212 нельзя рассматривать как новый обязательный аналог отмененного № 519.

Его положения можно использовать при разработке и пересмотре внутренних процедур. Если конкретная обязанность должна иметь обязательный характер, ее основание устанавливается по соответствующему закону, ФНП, техническому регламенту или обязательной документации на объект.

ЧТО ПРОВЕРИТЬ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Перед началом операции необходимо сопоставить фактические условия с утвержденной документацией. Проверка должна охватывать:

  • назначение и расположение соединения;
  • основной и присадочный материалы;
  • установленный способ выполнения;
  • используемое оборудование;
  • требования к квалификации исполнителя;
  • последовательность операций;
  • предусмотренные методы контроля;
  • критерии приемки;
  • порядок фиксации результатов.

Особое внимание требуется документам, разработанным до 1 марта 2026 года. В них могут сохраняться ссылки на приказ № 519. Удалять такие положения механически не следует: сначала определяется действующий источник каждого требования.

Если после анализа выясняется, что конкретная норма была установлена исключительно отмененным ФНП и не закреплена иным обязательным актом, ее нельзя продолжать выдавать за федеральное требование. При этом организация вправе сохранить более строгий порядок во внутреннем документе, если он не противоречит действующим нормам и принят в установленном порядке.

ТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКА И ИХ СТАТУС

При работе подрядной организации необходимо учитывать договор, техническое задание и правила допуска на территорию заказчика.

В этих документах могут быть установлены требования к составу исполнительной документации, квалификации персонала, контролю соединений, форме отчетности и процедуре допуска.

Такие условия обязательны для подрядчика в пределах заключенного договора, но не становятся от этого нормативными требованиями промышленной безопасности.

Поэтому каждое условие следует отнести к соответствующей категории: законодательная норма, требование проектной документации либо договорное положение. Это особенно важно, когда заказчик продолжает использовать в своих формах ссылку на приказ № 519. Само наличие такой ссылки не восстанавливает действие отмененного ФНП.

НУЖНО ЛИ ПЕРЕОФОРМЛЯТЬ ДОКУМЕНТЫ СВАРЩИКОВ

Отмена приказа № 519 сама по себе не прекращает действие ранее выданных документов, если для них установлен собственный срок действия и соблюдены условия их применения. 

До 1 марта 2027 года сохраняется действие отдельных нормативных актов, срок прекращения действия которых перенесен постановлением № 66.  Поэтому при использовании имеющегося документа проверяют его срок и область действия, а не только дату отмены ФНП № 519.

Перед допуском специалиста к конкретной работе устанавливают:

  • срок действия удостоверяющего документа;
  • подтвержденную квалификацию;
  • заявленный способ сварки;
  • соответствие выполняемой операции;
  • требования проектной документации;
  • дополнительные условия заказчика.

Если документ продолжает действовать и соответствует выполняемой работе, сама отмена приказа № 519 не создает обязанности немедленно проходить аттестацию повторно.

НОВЫЙ ПОРЯДОК С 1 МАРТА 2027 ГОДА

Федеральный закон от 9 апреля 2026 года № 94-ФЗ дополнил Федеральный закон № 116-ФЗ статьей 8.1, посвященной организации сварочных работ на опасных производственных объектах.

С 1 марта 2027 года начнет действовать проверка готовности к выполнению таких работ. Проверка готовности будет распространяться на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и работников, выполняющих сварочные работы на ОПО. Отдельные требования установлены для специалистов, отвечающих за организацию и контроль сварочного производства. 

Для работника предусматриваются документальная оценка достаточности квалификации для заявленного способа сварки и испытания, подтверждающие готовность к выполнению соответствующих работ.  Для работников, ответственных за организацию и контроль выполнения сварочных работ, установлены требования к квалификации и независимой оценке квалификации.

Проверку готовности будут проводить юридические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области проверки готовности сварочного производства. Сведения о прошедших проверку организациях и работниках включаются в предусмотренные законом реестры СРО, а информация передается в государственную информационную систему в области промышленной безопасности. 

Таким образом, после 1 марта 2027 года подтверждение готовности будет осуществляться уже по механизму статьи 8.1 Федерального закона № 116-ФЗ.

ЧТО ПЕРЕСМОТРЕТЬ В 2026 ГОДУ

До наступления новой даты предприятию целесообразно провести ревизию документов по четырем направлениям.

  1. Нормативные ссылки. Выявляются инструкции, технологические карты и регламенты, где приказ № 519 указан как действующее основание.
  2. Персонал. Сопоставляются фактические функции работников с их квалификационными и аттестационными документами.
  3. Оборудование и технологии. Проверяется наличие действующих документов и соответствие применяемых решений установленному порядку.
  4. Производственная документация. Сверяются проектные решения, требования к контролю, порядок приемки и оформление результатов.

По результатам ревизии можно определить документы, которые потребуется актуализировать после вступления в силу статьи 8.1. 

ЧЕМ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ДО 1 МАРТА 2027 ГОДА

В переходный период приказ № 519 не применяется. Для конкретных работ учитываются Федеральный закон № 116-ФЗ, ФНП, распространяющиеся на соответствующий ОПО, нормативные акты с сохраненным сроком действия, проектная и технологическая документация, технические регламенты и иные применимые требования.